今年１月，歐盟委員會公布了新能源政策提案，提高可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占的比例是其中的一個重要組成部分。{TodayHot}然而，在５日舉行的歐盟外長會議上，各成員國代表仍未能彌合分歧，使得這一問題成為即將舉行的歐盟春季首腦會議的一個難點。 

    這已經是最近一個月歐盟部長級磋商在此問題上的第三次失敗。歐盟委員會在新能源政策提案中為推廣可再生能源設定了一個大膽的目標，{HotTag}即到２０２０年將可再生能源在歐盟能源消耗中的比例提高到２０％，并使之對成員國具有約束力。歐盟委員會認為，推廣可再生能源不僅可以促進能源供應多元化，而且也是走可持續發展之路、將歐盟建成“低碳”經濟體的需要。 

    隨著煤炭、石油、天然氣等傳統能源資源的日益枯竭，人們對風能、太陽能、地熱能、生物質能等這些新型能源的探求正在不斷升溫。雖然歐盟各成員國基本認同應提高可再生能源的使用比例，但出于自身利益考慮，在是否設定強制性目標問題上分歧嚴重。 

    歐盟春季首腦會議將于８日開始，會議重點討論的話題就是新能源政策和氣候變化問題。分析人士認為，此次會議在為可再生能源使用比例設定強制性目標方面面臨難題。因為５日舉行的歐盟外長會議可以說是為首腦會議做最后的準備，在很大程度上反映了首腦會議可能取得的成果。 

    歐盟２７國能源部長上月中旬在首次審議新能源政策過程中，就因為各國分歧較大而不得不建議有關可再生能源利用的具體目標應建立在自愿基礎上。 

    從目前的分歧焦點來看，是否為可再生能源設定強制性目標與核能利用這一敏感話題交織在了一起。歐盟成員國大體分成了“護核”派和“反核”派。 

    以核能利用大國法國為首的幾個國家認為，環保型新能源并不僅僅局限于太陽能等可再生能源。因此法國建議，把低二氧化碳排放型能源納入可再生能源強制性比例目標內，從而使占到本國發電量三分之二的核能涵蓋在內。 

    德國和西班牙等國因在可再生能源開發方面基礎較好，因此不同意法國等國的意見。而不愿投入大筆資金開發再生能源的英國的立場也出現了松動。面對這一形勢，歐盟委員會主席巴羅佐６日在有關春季首腦會議的新聞發布會上再次強調，必須設定對各成員國具有約束力的目標。他說：“為了讓我們的政策取得成功，并具有可信度，這一目標必須具有約束力。” 

    實際上，歐盟早在１０年前就以自愿實施為原則，提出要在２０１０年將可再生能源使用比例提高到１２％。不過，由于目標缺乏強制性，有專家認為，從現在情況看，到時恐怕連１０％都達不到。由此來看，如果歐盟各成員國在這一問題上繼續爭執不下，歐盟在２０２０年把可再生能源消耗比例提高到２０％的宏愿將難以實現。