出口退稅調(diào)整箭在弦上，這對(duì)中國(guó)鋼材出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么影響？鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主題催生行業(yè)整合與并購(gòu)題材，{TodayHot}米塔爾吞并阿賽洛，印度塔塔鋼鐵并購(gòu)英國(guó)CORUS鋼鐵集團(tuán)，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)如何兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度？今年的政府工作報(bào)告沒(méi)有提出具體的節(jié)能指標(biāo)，而是提出8項(xiàng)具體措施。不少代表表示，不提年度目標(biāo)是因?yàn)楣?jié)能最重要途徑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鋼鐵行業(yè)作為耗能大戶，如何成為節(jié)能減排先鋒？

　　出口退稅、兼并重組、節(jié)能減排成為兩會(huì)代表委員以及行業(yè)人士熱議焦點(diǎn)，中國(guó)鋼鐵業(yè)邁入“結(jié)構(gòu)調(diào)整年。”

　　退稅調(diào)整 影響幾何

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品去年出口約4300萬(wàn)噸，出口量大幅上升。但因?yàn)殇撹F產(chǎn)品并非國(guó)家鼓勵(lì)出口產(chǎn)品，加上中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)引起國(guó)際摩擦，{HotTag}2007年國(guó)家將調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。

　　鋼鐵出口退稅調(diào)整的具體幅度目前尚未正式明朗。此前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)人士曾透露，對(duì)部分鋼材產(chǎn)品出口退稅率由先前11%降至5%，線材和板材等出口退稅率將可能直接降至零。

　　在國(guó)家加強(qiáng)鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控背景下，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率，有利于鋼鐵行業(yè)調(diào)控，通過(guò)抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，能促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　全國(guó)人大代表、首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民對(duì)本報(bào)記者指出，企業(yè)非常關(guān)注我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策的調(diào)整，由于我國(guó)能源和原材料還需進(jìn)口，如何解決國(guó)際間正常貿(mào)易，加上限制資源類(lèi)和能源類(lèi)產(chǎn)品出口，“國(guó)家采取降低、減少甚至取消出口退稅政策，從我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是完全贊成的，雖然短期利益來(lái)看對(duì)企業(yè)有很大影響，但從長(zhǎng)期利益看，有利于國(guó)際上鋼鐵進(jìn)口國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于中國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　我國(guó)鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整去年有較大進(jìn)展。其中，板材(不含窄帶鋼)15402.46萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)36.54%；生產(chǎn)冷軋薄板1314.57萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)53.1%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率94.75%。但中低檔次產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高附加值鋼材供給不足，部分品種依靠進(jìn)口局面仍未改變。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任曾指出，我國(guó)出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主，容易受到出口目的地國(guó)家的反傾銷(xiāo)指控，隨著我國(guó)調(diào)控力度逐步加大，鋼材鋼坯出口過(guò)快增長(zhǎng)的局面勢(shì)必難以為繼。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國(guó)際市場(chǎng)針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品反傾銷(xiāo)等保護(hù)措施加劇狀態(tài)下，出口退稅一旦調(diào)整到位，國(guó)內(nèi)鋼企將會(huì)大幅削減出口數(shù)量，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。

　　但亦有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度。中信證券鋼鐵行業(yè)分析師周希增對(duì)本報(bào)記者表示，出口退稅調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材出口量影響不會(huì)太大。最近國(guó)外市場(chǎng)鋼材價(jià)格有一定下跌，但還有價(jià)差，出口退稅調(diào)整后，不排除國(guó)際鋼材市價(jià)繼續(xù)上漲，因?yàn)閲?guó)外對(duì)鋼材有剛性需求。

　　北方一家大鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部人士則對(duì)本報(bào)記者表示，如果國(guó)外出口獲得利潤(rùn)加出口退稅比國(guó)內(nèi)利潤(rùn)高很多、高一些、持平，企業(yè)都愿意出口，即使比國(guó)內(nèi)利潤(rùn)低，只要不賠錢(qián)，為擴(kuò)大銷(xiāo)路，企業(yè)也愿意出口，“哪種情況會(huì)影響企業(yè)出口積極性呢？可能是出口一噸賠一噸。這取決于國(guó)外鋼材市場(chǎng)價(jià)格。”

　　調(diào)整催生并購(gòu)題材

　　驚心動(dòng)魄的國(guó)際鋼鐵并購(gòu)深刻影響中國(guó)鋼鐵業(yè)。董事長(zhǎng)朱繼民指出，國(guó)際鋼鐵業(yè)并購(gòu)使大家開(kāi)始重視中國(guó)鋼鐵業(yè)兼并重組，首鋼對(duì)此也有考慮，“中國(guó)鋼鐵業(yè)今年應(yīng)該加快兼并重組步伐。兼并重組會(huì)有利于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提高，有利于我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更快開(kāi)展。”

　　根據(jù)我國(guó)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上，2020年達(dá)到70％以上。

　　我國(guó)鋼鐵業(yè)并購(gòu)版圖上，寶鋼作為行業(yè)主導(dǎo)者開(kāi)疆拓土，兼并新疆八一鋼鐵，擬與邯鋼共建邯鋼西區(qū)500萬(wàn)噸新板材項(xiàng)目。最新消息是寶鋼與包鋼有望牽手。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古發(fā)改委主任梁鐵城表示，目前寶鋼集團(tuán)正與內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、包鋼集團(tuán)接洽重組事宜，力爭(zhēng)盡快將包鋼規(guī)模提升到１５００萬(wàn)噸左右。

　　放眼其他地區(qū)，鞍本鋼鐵集團(tuán)重組將走入實(shí)質(zhì)性階段，山東地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組在積極推進(jìn)，西南地區(qū)也在進(jìn)行搬遷調(diào)整和兼并重組。全國(guó)人大代表、攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司總經(jīng)理羅澤中表示，攀鋼正考慮與其他鋼鐵企業(yè)兼并重組。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)如何實(shí)現(xiàn)如米塔爾和阿塞洛一樣的跨國(guó)并購(gòu)？朱繼民指出，產(chǎn)業(yè)兼并重組有很多因素決定，米塔爾雖然是印度企業(yè)，但總部在英國(guó)，可運(yùn)用全球資本、全球資源兼并。就我國(guó)而言，無(wú)論是從對(duì)國(guó)際市場(chǎng)了解，還是在國(guó)際上發(fā)展的能力和經(jīng)驗(yàn)看，還需要一個(gè)積累過(guò)程。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)曾引起境外鋼鐵業(yè)濃厚興趣，法國(guó)鋼鐵巨頭覬覦萊鋼，卻未獲準(zhǔn)入，中國(guó)鋼鐵業(yè)是傾向國(guó)內(nèi)并購(gòu)還是引入外資？

　　朱繼民認(rèn)為，全球資源流動(dòng)、要素流動(dòng)是總體趨勢(shì)，在外資并購(gòu)中國(guó)鋼鐵業(yè)方面，要具體事情具體分析，每個(gè)企業(yè)情況不一樣，“有的企業(yè)可能與國(guó)內(nèi)一家企業(yè)重組后，優(yōu)勢(shì)能得到很好發(fā)揮，有的企業(yè)可能在國(guó)內(nèi)做不到，就需要引進(jìn)外國(guó)資金，甚至外國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，來(lái)進(jìn)行重組，對(duì)他們的發(fā)展可能更為有利。”

　　節(jié)能減排雙重效應(yīng)

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)委員王維城算了一筆賬，“十一五”期間，如果按規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)ＧＤＰ年均增長(zhǎng)７．５％，單位ＧＤＰ能耗下降２０％的規(guī)劃目標(biāo)，那么煤炭消費(fèi)量大約增加３億噸。但如果仍維持“十五”期間的能耗水平，煤炭消費(fèi)量就將增加近１０億噸。

　　作為耗能大戶，節(jié)能減排需要在鋼鐵業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，這不僅意味著大量落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；也意味著生產(chǎn)技術(shù)提升，升級(jí)了品種結(jié)構(gòu)。

　　羅冰生認(rèn)為，鋼鐵業(yè)要轉(zhuǎn)變依靠大量資源投入來(lái)發(fā)展的路子，要走內(nèi)涵式道路。即：“通過(guò)節(jié)能減排來(lái)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，而不是增加資源消耗；實(shí)現(xiàn)與資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　去年鋼鐵業(yè)節(jié)能減排開(kāi)局良好。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2006年納入統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗645.12千克標(biāo)煤/噸，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標(biāo)煤/噸，同比下降6.19%；噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%。