鋼鐵業(yè)并購重組已是國際潮流和未來發(fā)展趨勢，中國鋼鐵業(yè)的并購也是浪潮迭起。{TodayHot}上海寶鋼與新疆八一鋼鐵的聯(lián)合重組將中國鋼鐵業(yè)的并購重組推向高潮，而目前，首鋼在考慮并購目標；包鋼、邯鋼與寶鋼都在積極開展合作協(xié)商。不過，中國鋼鐵工業(yè)的并購重組仍面臨諸多挑戰(zhàn)，本報記者就此采訪了全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生。
    重組需“國家戰(zhàn)略”
    記者：國家一直在政策層面上推動鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，并提出具體目標，即到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達到50%以上；2020年達到70%以上。目前，我國鋼鐵業(yè)并購重組狀況如何？
    羅冰生：并購重組已經(jīng)是一個大的潮流和趨勢。2006年，全球鋼鐵企業(yè)并購重組的規(guī)模在1000億美元以上，在此背景下，中國鋼鐵工業(yè)也出現(xiàn)了一批并購重組的事例，我們對此應該充分肯定。{HotTag} 
    但是，現(xiàn)在并購重組的步伐不快，特別是跨地區(qū)、跨省市的大范圍的并購重組遠遠沒有達到我們期望的那樣。從最近兩年鋼鐵業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，我們鋼鐵工業(yè)的集中度總體上沒有提高，反而有所下降。比如說，全國年產(chǎn)鋼500萬噸以上的企業(yè)占全國鋼產(chǎn)量的比重，2006年比2005年下降了1.9個百分點。這種狀況是完全不適合中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要的。
    記者：我國鋼鐵業(yè)并購重組主要面臨哪些難題？
    羅冰生：最大的問題是體制性的障礙。也就是說，我們國家目前實行的這種稅收制度，造成“分灶吃飯”，每個省市、每個地方都是利益主體，都希望自己的鋼鐵工業(yè)發(fā)展，而對于跨地區(qū)，跨省市的發(fā)展往往持保留態(tài)度。
    對此，我們認為，推進中國鋼鐵工業(yè)跨地區(qū)、跨省市的聯(lián)合重組，必須從全行業(yè)發(fā)展的整體要求來制定總體規(guī)劃。這個總體規(guī)劃要從鋼鐵業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對今后到底要組建哪幾個大企業(yè)集團，這些集團的模式是怎樣的加以考慮。第一要有規(guī)劃，第二要有政策。比如，曹妃甸項目就是要推進華北地區(qū)的聯(lián)合重組，但目前沒有后續(xù)動作。
    淘汰落后產(chǎn)能須堅決推進
    記者：政府工作報告明確提出，今年要力爭淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3000萬噸，煉鋼產(chǎn)能3500萬噸。今年在淘汰落后產(chǎn)能方面有哪些具體措施？
    羅冰生：當前中國鋼鐵工業(yè)面臨最重要的一個問題就是淘汰落后產(chǎn)能；這對于整個鋼鐵工業(yè)的結構調(diào)整和品種優(yōu)化是很有利的。從能耗方面看，鋼鐵業(yè)要轉變依靠大量資源投資來發(fā)展的路子，要走一個內(nèi)涵式的路子。通過節(jié)能減排來促進鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，而不是增加資源的消耗；實現(xiàn)與資源、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    全行業(yè)仍存在總體產(chǎn)能過剩的問題，而且生產(chǎn)力布局不合理，總量擴張仍在繼續(xù)，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，淘汰落后產(chǎn)能的任務艱巨，難度加大。我認為，那些落后設施的投產(chǎn)是當時國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)還不能滿足市場需求而出現(xiàn)的，但現(xiàn)在供大于求了，這些設施也就必須淘汰了。但淘汰這些設施，國家應該通過一定的措施來適當補償這些企業(yè)的損失；這將有利于淘汰落后產(chǎn)能工作的推進。