國家環保模范城市，這塊牌子分量很重，正如市領導當時在向復查驗收組匯報時所言，寧波對此是真看重、真用心、真追求。 {TodayHot}

        的確，國家環保模范城市所承載的內涵，遠遠不止于環境質量的問題，其背后折射的是一個地方的發展模式。

  寧波是個資源小市，人多地少，資源匱乏。據資料顯示，寧波人均水資源占有量只有1180立方米，僅為全國平均水平的55%，人均耕地面積更是不足全國平均水平一半，而且后備資源更是有限。

  2003年下半年以來，資源要素供給緊張矛盾和宏觀調控給我市帶來了嚴峻的考驗：招商斷了線，土地批不到使談好的項目無法上；銀根緊縮、固定資產清理使項目建設難以推進；缺水少電使企業被迫減產減量———這種“成長的煩惱”接踵而至，其深層原因是多年來高能耗、高投入的粗放型發展方式的后遺癥。

  面對市場和資源環境、要素等多重“倒逼”，市委、市政府意識到以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長已難以為繼，{HotTag}轉變經濟增長方式、提高經濟運行質量已經不是要不要與想不想的問題，而是到了非轉不可、刻不容緩的地步。市委、市政府化壓力為動力，明確提出把節能降耗、保護生態環境，作為貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的一項重大舉措，作為造福子孫后代、促進社會和諧的一項民心工程。

  “從某種程度上說，正是‘成長的煩惱’推進了寧波增長方式轉變的步伐。”市發展和改革委員會主任王仁洲說，寧波在轉變經濟增長方式方面所作的一系列部署，許多做法走在了全國、全省前列。

  走循環發展之路，以產業提升、科技創新和資源節約利用為重點，加快轉變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的經濟增長方式和發展模式，制訂出臺了全面推行清潔生產政策，組織實施了生態市建設規劃。大力發展新能源、新材料工業，積極推廣節能降耗新技術、新工藝、新設備，提高工業資源利用效率。對現有工業園區進行整合提升，實施廢棄物的相互交換利用，實現排污的集中控制和集中處理。化工區等區域利用上游企業廢料就是下游企業原材料和能源的優勢，引進“吃廢”小企業群，通過企業小循環、產業中循環、區域大循環，生態型工業園區初具雛形。寧波也由此成為全國首批循環經濟試點城市。

  強化產業導向，從2004年下半年起，市政府組織有關部門在深入調查研究和反復征求各方意見的基礎上，制定了一系列工業結構調整的“1十X”政策文件。該系列文件是以《關于堅持走新型工業化道路加快結構調整升級的若干意見》為總文件，以及關于寧波市工業投資導向目錄、完善工業經濟發展評價體系、優化產業空間布局、優化財政扶持資金使用方向、加快科技創新、堅持信息化帶動工業化、全面推進清潔生產等若干個政策子文件組成，這為提高我市工業整體素質和經濟增長的質量效益，加快經濟增長方式的轉變，提供了強有力的政策保障。

  加快自主創新，從依賴資源驅動發展轉向更多地依靠人力資源、科技進步上來。財政資金由原來的扶持所有行業向扶持高新技術產業和傳統優勢行業轉變；由單純扶持大企業向扶持大、中、小企業并舉轉變；由注重項目投資規模和量的擴張向注重項目技術檔次，注重促進產業集聚和產業鏈延伸，注重提高土地、水、電資源要素綜合利用水平轉變。

  經濟增長方式上早“轉”早主動，通過幾年的努力，寧波走上科學發展、和諧發展、可持續發展之路，經濟發展與環境保護雙贏，經濟總量不斷增大，能耗逐步下降。去年，規模以上工業萬元產值綜合能耗為0.31噸標煤，比上年下降4.9%，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業的產值比上年增長27.4%，占全部規摸以上工業總產值的比重提高了近0.3個百分點。經濟循環發展，能源利用效率不斷提高，2005年寧波萬元GDP能耗下降到0.95噸標準煤，比全國平均水平低0.64噸，去年綜合能耗又下降了3.89%，能源利用效率遠遠領先于全國，寧波經濟越來越“綠”了。