鋼鐵產(chǎn)能過剩、原油價(jià)格高企、電力供不應(yīng)求、紡織品出口受阻……幾大行業(yè)市場(chǎng)行情每每波動(dòng)，無不牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)12月13日在京召開主席團(tuán)第12次會(huì)議，各主要行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)悉數(shù)到會(huì)，盤點(diǎn)2006，把脈2007，共話行業(yè)走勢(shì)。   {TodayHot}                             
   “淘汰落后產(chǎn)能會(huì)給鋼鐵企業(yè)帶來一系列的新問題。鋼鐵企業(yè)自身，特別是一些規(guī)模不大的中小型鋼鐵企業(yè)怎么解決這些問題？提高產(chǎn)業(yè)集中度涉及到跨地區(qū)的企業(yè)并購重組，在當(dāng)前政績(jī)考核機(jī)制不變的情況下，地方政府怎么權(quán)衡？”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)謝企華一針見血地指出了當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)難的根源。      {HotTag}

    加快淘汰落后產(chǎn)能與加快企業(yè)并購重組，是2006年鋼鐵行業(yè)點(diǎn)擊率最高的話題。為了加快淘汰落后步伐，國家相關(guān)政策及法規(guī)紛紛出臺(tái)，耗能大戶鋼鐵行業(yè)自然成了國家政策的矛頭所指。但從目前實(shí)施效果看，依然是雷聲大雨點(diǎn)小，成績(jī)寥寥。對(duì)此，謝企華明確提出，要把鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，首先要從體制上解決當(dāng)前行業(yè)存在的實(shí)際問題，即要加快建立鋼鐵業(yè)淘汰落后的機(jī)制。 
    企業(yè)重組需國家統(tǒng)籌規(guī)劃                 
    對(duì)于今年我國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問吳溪淳表示，今年我國鋼鐵行業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，且自2001年以來首次出現(xiàn)了鋼的消費(fèi)增長(zhǎng)低于GDP增速。這表明，我國鋼超過20%的高速增長(zhǎng)期已經(jīng)過去，鋼鐵行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)入適度較快，或是中低速增長(zhǎng)階段。                 
    與此同時(shí)，行業(yè)存在的問題尚未得到有效解決。吳溪淳指出，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)存在的問題主要有三大方面：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高附加值產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口；二是產(chǎn)業(yè)集中度仍在不斷下降，聯(lián)合重組后形成的500萬噸以上規(guī)模的17戶鋼企集團(tuán)的鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)鋼比例已由去年同期的48.2%下降到45.6%；三是落后產(chǎn)能依然大量存在，甚至某些中小企業(yè)以淘汰落后之名，行擴(kuò)大規(guī)模之實(shí)。                 
    在提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)企業(yè)并購重組的問題上，吳溪淳表示：“我國鋼鐵工業(yè)目前有三分之二是國有企業(yè)，三分之一是民營(yíng)企業(yè)。現(xiàn)代化企業(yè)絕大多數(shù)都是國有企業(yè)或國有控股企業(yè)。因此，國有控股企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，這是國家的事情。而當(dāng)前的情況是，對(duì)于大企業(yè)的聯(lián)合重組問題，國家并沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，完全靠企業(yè)自己處理。而很多大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)范圍有限，這就需要國家有一個(gè)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。”                 
    對(duì)于當(dāng)前鋼鐵企業(yè)并購重組方面存在的諸多不確定因素，謝企華指出，“寶鋼今年在企業(yè)并購方面做了很多工作，我們可以通過分配上市公司股權(quán)的辦法來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組。但其他鋼鐵企業(yè)不是都有條件這樣做。所以，目前很多鋼企是頂著巨大的壓力慢慢探索。同時(shí)，跨地區(qū)的并購重組會(huì)涉及到一些地方政府的利益協(xié)調(diào)問題，在當(dāng)前的體制機(jī)制下，很多地方在稅收及對(duì)待外資的態(tài)度方面還存在地方保護(hù)主義傾向。”對(duì)此，謝企華認(rèn)為，如果這些問題不解決，不明確獎(jiǎng)懲制度，提高產(chǎn)業(yè)集中度便是一句空話。與此類似，在淘汰落后產(chǎn)能方面，如果不落實(shí)責(zé)任制，盡管產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)頒布，對(duì)于政策的落實(shí)和工作的推進(jìn)也將是困難重重。只有明確權(quán)責(zé)，在提高產(chǎn)業(yè)集中度方面建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，才能解決地方利益與全局利益的不一致問題，才能真正把鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。 
    產(chǎn)品創(chuàng)新是明年工作重點(diǎn)                 
   “我國鋼鐵工業(yè)能不能做強(qiáng)，關(guān)鍵體現(xiàn)在產(chǎn)品能不能創(chuàng)新。”吳溪淳提出，在落實(shí)2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，明年鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)工作要從四方面著手：第一，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，把工藝創(chuàng)新的成果凝聚在產(chǎn)品中，把增加高附加值產(chǎn)品作為重要目標(biāo)。
    第二，加快淘汰落后，把淘汰落后與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來。“建議國家加快批準(zhǔn)沿海鋼廠的項(xiàng)目，不能因?yàn)橛行┞浜螽a(chǎn)能沒有淘汰，就把先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能的建設(shè)壓下來。我們應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)，在近五六年的時(shí)間內(nèi)把中國建成一個(gè)真正強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)大國。”對(duì)此，謝企華同樣表示，“我們的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)提出，要在沿海城市建設(shè)大的鋼鐵企業(yè)，這就要考慮鋼廠的實(shí)際條件，應(yīng)把布局調(diào)整與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，這樣才能真正貫徹好產(chǎn)業(yè)政策。” 
    第三，促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合，提高市場(chǎng)控制能力。 
    第四，規(guī)范營(yíng)銷體制，即要建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把規(guī)范營(yíng)銷體制作為行業(yè)的重點(diǎn)工作來抓。               
    值得注意的是，今年我國首次成為鋼材凈出口國，但在鋼材出口量增加的情況下，產(chǎn)值并未實(shí)現(xiàn)凈出口。“這表明在整個(gè)出口比例中，我國低附加值鋼種占很大比例。而在我國進(jìn)口鋼產(chǎn)品中，55％以上是特殊鋼產(chǎn)品。例如，目前國內(nèi)電站用的高壓鍋爐管所需要的特殊鋼90％是進(jìn)口的。”對(duì)此，吳溪淳指出，加快特殊鋼產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)已顯得越來越重要。各大鋼鐵企業(yè)都應(yīng)把高附加值產(chǎn)品的研發(fā)作為明年工作的重中之重。              
    最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年11月份我國鋼材出口量和凈出口量均再創(chuàng)歷史新高。前11個(gè)月我國累計(jì)出口鋼材3746萬噸，同比增長(zhǎng)10..3%；累計(jì)進(jìn)口鋼材1701萬噸，同比下降29.1%。其中，凈出口鋼材2045萬噸，而去年同期為凈進(jìn)口鋼材529萬噸。                 
   “當(dāng)前，我國鋼材消費(fèi)的增量已低于產(chǎn)品生產(chǎn)的增量，如果明年出口量減少，我們的壓力會(huì)更大。”謝企華認(rèn)為，要改變我國鋼材低附加值產(chǎn)品出口比例大的現(xiàn)狀，企業(yè)首要解決的問題就是加大高附加值產(chǎn)品的研發(fā)力度與出口比例。