在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的博弈中，中國(guó)鋼鐵業(yè)陷入了愈加被動(dòng)的困境中。從上下游產(chǎn)業(yè)鏈條來看，25日，全球三大鐵礦石供應(yīng)商之一的巴西淡水河谷(CVRD)代表在中國(guó)青島揚(yáng)言，新財(cái)年鐵礦石價(jià)格將漲40%，絲毫也不給東道主面子。從制造業(yè)橫向整合來看，繼米塔爾與安賽樂兩大鋼鐵巨頭跨國(guó)聯(lián)姻之后，印度最大的私營(yíng)鋼鐵制造商塔塔鋼鐵公司于22日宣布，將以總價(jià)約80億美元收購(gòu)歐洲第二大鋼鐵企業(yè)英荷科魯斯集團(tuán)。{TodayHot}  
    淡水河谷如此囂張，何嘗不是在嘲笑著中國(guó)缺乏鋼鐵制造業(yè)的整合魄力，在鐵礦石商的眼中，他們是上游的三個(gè)巨人，而中國(guó)的鋼鐵企業(yè)是一大群烏合之眾的小矮人。現(xiàn)在中國(guó)僅在內(nèi)地A股上市的鋼鐵業(yè)公司就已經(jīng)多達(dá)35家，其中絕大多數(shù)是國(guó)有鋼鐵公司。鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)整合對(duì)于中國(guó)的好處無須多言，但過去多年來，整合鋼鐵業(yè)屢屢虎頭蛇尾，乃至變成了葉公好龍的鬧劇。歲月蹉跎，這不僅使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)任人魚肉，甚至拖累了整個(gè)國(guó)際鋼鐵制造業(yè)的議價(jià)能力。再不扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，今后很可能會(huì)被國(guó)際鋼鐵業(yè)談判聯(lián)盟摒棄，鐵礦石商甚至可能專門針對(duì)中國(guó)制定“歧視價(jià)格”。     
    是到了中國(guó)鋼鐵業(yè)必須強(qiáng)力整合的時(shí)候了。然而，近兩年來，以寶鋼為代表的一批鋼鐵企業(yè)進(jìn)行的整合嘗試之所以舉步維艱，不僅受到一些鋼鐵廠的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既得利益的阻撓——如果10家鋼鐵廠整合為一，那就必然少了9個(gè)總經(jīng)理，更關(guān)鍵的是，各鋼鐵廠絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，分屬國(guó)資委、各地政府管轄，又是各地利稅的重要來源，誰(shuí)也不愿放手。這兩重阻力顯然不是寶鋼們能夠突破的。        
    只有國(guó)家意志方能達(dá)成中國(guó)鋼鐵業(yè)迅速整合的目標(biāo)。只要國(guó)家決策層下定決心，各鋼鐵企業(yè)的“國(guó)有”性質(zhì)反而能形成快速通道，使中國(guó)的國(guó)有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)閃電聚變?yōu)?~5家的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，其效率必將大大快于{HotTag}國(guó)際鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合速度。需要指出的是，這種強(qiáng)力整合還需在公平的基礎(chǔ)上，用市場(chǎng)化定價(jià)的方式先行資本整合，同時(shí)要兼顧好中央和地方、各地之間的利益關(guān)系。
    特別有利的條件是，國(guó)內(nèi)主要的鋼鐵企業(yè)大多是上市公司，而且它們大多都進(jìn)行了股權(quán)分置的改革，進(jìn)行資本層面的合并，已經(jīng)不存在各自資產(chǎn)估值的太大分歧，只要取一段時(shí)間內(nèi)(比如半年、一年等)各自股價(jià)的平均值定價(jià)即可。同時(shí)股改后，也不存在流通股和非流通股的利益沖突，流通股股東也會(huì)樂觀其成。
    在股權(quán)合并之后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的安排是一個(gè)關(guān)鍵。合并之后，成為如此大的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，按照一些人的傳統(tǒng)思維，那就應(yīng)該由國(guó)資委來統(tǒng)一管理，這里其實(shí)存在一個(gè)“政企不分”的誤區(qū)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的股東代表大會(huì)乃企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由股東代表大會(huì)推選董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)任命總裁，由總裁組閣經(jīng)營(yíng)層，這本身就是很順暢的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。沒有必要再給它請(qǐng)個(gè)“婆婆”，否則各地方政府難免產(chǎn)生抵觸情緒，致使合并功敗垂成。                
    對(duì)于合并后集團(tuán)的影響，國(guó)資委和地方政府完全可以通過行使其股東權(quán)利來實(shí)現(xiàn)。這樣部委和地方的利益通過股東代表大會(huì)和董事會(huì)的博弈來相互監(jiān)督和制衡，原先四分五裂的力量反而可以疏導(dǎo)為相互良性的制約。這樣會(huì)形成一種新的國(guó)有企業(yè)管理模式——非屬于中央國(guó)資委管理，也非屬于地方國(guó)資委管理，而是屬于股東大會(huì)管理的模式。
    另外一個(gè)需要考慮的重要因素是，合并后的各地鋼鐵業(yè)的稅收歸屬問題，屬地化收稅顯然更加合理，也可以排除合并的阻力。一言以蔽之，中國(guó)鋼鐵業(yè)的今天已經(jīng)走到了這樣一個(gè)必須抉擇的時(shí)刻。