事實(shí)上，由日益攀升的有色金屬價(jià)格引發(fā)的資本暗戰(zhàn)，其背后是各方利益角逐。

　　今年3月，強(qiáng)勁的需求推動(dòng)使鋅價(jià)13年來首次追平了鋁價(jià)。9月12日，瑞典的鉛鋅礦業(yè)公司Lundin Mining表示，未來5年鋅價(jià)將保持在每噸2000美元以上。9月27日，上海金屬現(xiàn)貨鋅報(bào)價(jià)每噸分別為0# 29400~30500元(人民幣)、1# 29300~29400元。今年1-7月，倫敦金屬交易所(LME)現(xiàn)貨和三{TodayHot}個(gè)月期貨鋅平均價(jià)格分別為2848美元/噸和2829美元/噸，分別比2005年同期平均價(jià)格上漲122.5%和118.6%，為同期六種主要有色金屬價(jià)格漲幅最大者。

　　價(jià)格的增長(zhǎng)必然帶動(dòng)礦業(yè)開采，以及由此引發(fā)的資本涌動(dòng)。

　　一位熟悉礦業(yè)生態(tài)的中國(guó)有色金屬總公司專家分析說，在價(jià)格高企、利潤(rùn)豐厚的情況下，小規(guī)模的采礦，其低劣的技術(shù)、粗放式的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)讓礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用受到威脅�！笆袌�(chǎng)已經(jīng)給了礦產(chǎn)資源一個(gè)新空間，資本的開放也沒有問題，但探礦技術(shù)和采礦安全，成了地方礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用{HotTag}的主要障礙�！�

　　該專家還表示，由于操作細(xì)節(jié)不明確，實(shí)際產(chǎn)量不明晰，包括地下礦產(chǎn)規(guī)模、含礦貧富程度不易量化，很容易讓這一領(lǐng)域變成腐敗的溫床，導(dǎo)致國(guó)有資源財(cái)產(chǎn)流失。

　　而圍繞礦的探礦權(quán)和采礦權(quán)，一直存在著各種利益的爭(zhēng)奪。獲得探礦權(quán)就能優(yōu)先獲得采礦權(quán)，擁有采礦權(quán)就擁有了“暴利金庫(kù)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)15萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)中，僅有2萬(wàn)個(gè)是通過市場(chǎng)機(jī)制取得采礦權(quán)的，這一現(xiàn)狀，讓中國(guó)目前的絕大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)，其“采礦權(quán)”所體現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)值普遍被低估。

　　近期，四川冶金地質(zhì)勘察院拍賣了兩宗鉛鋅礦探礦權(quán)，其中鉛鋅礦資源量56萬(wàn)余噸的爾呷地吉，起拍價(jià)就達(dá)2億元。相對(duì)于前文中所述礦廠的200萬(wàn)噸儲(chǔ)量、1500萬(wàn)元價(jià)格，已屬“天價(jià)”。

　　現(xiàn)實(shí)的狀況，需要一個(gè)礦業(yè)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，才會(huì)在一定層面限制私礦暴利、國(guó)資流失。

　　而為了規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款評(píng)估委托行為，國(guó)土資源部近日決定：凡2006年8月7日以后，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)有償出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其礦業(yè)權(quán)評(píng)估將由國(guó)土資源部公開選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)估費(fèi)用由國(guó)土資源部承擔(dān)。國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此舉是該部“治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域”。

　　更進(jìn)一步的消息是，“十一五”期間，中國(guó)將全面實(shí)行礦產(chǎn)資源有償取得制度，煤炭行業(yè)將作為試點(diǎn)率先進(jìn)行改革。近日，醞釀已久的煤炭資源有償使用制度改革方案，已由發(fā)改委、國(guó)土資源部和財(cái)政部達(dá)成一致意見，并上報(bào)國(guó)務(wù)院�！芭c石油被征‘暴利稅’相同，通過拍賣采礦權(quán)收取權(quán)利金，而這筆資金將歸國(guó)家所有”。

　　對(duì)于民間資本而言，最新修改并將于明年6月1日正式實(shí)施的《合伙企業(yè)法》，則給私募資本介入采礦業(yè)帶來了機(jī)遇，“有限合伙人只需出資，不需承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，而技術(shù)人員則可以用勞務(wù)、技術(shù)等出資，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任并執(zhí)行事務(wù)。”新《合伙企業(yè)法》主要修改者、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室主任朱少平告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》。

　　礦權(quán)市場(chǎng)化成趨勢(shì)

　　山西：7月，山西省在太原拍賣探礦權(quán)共計(jì)12處，成交10處，成交總額1415萬(wàn)元。此次探礦權(quán)拍賣是以鐵礦、銅礦和錳礦為主體。去年8月，該省首次采用公開市場(chǎng)運(yùn)作方式，推行采礦權(quán)和探礦權(quán)有償拍賣。

　　山東：9月初，山東省開始對(duì)探礦權(quán)實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)，不再設(shè)置探礦權(quán)，直接采取招拍掛方式出讓采礦權(quán)；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)，采取招拍掛方式出讓探礦權(quán)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)，仍以行政審批方式設(shè)置探礦權(quán)。新出讓的礦業(yè)權(quán)，凡有競(jìng)爭(zhēng)性的，一律實(shí)行招拍掛有償出讓，到期礦山全部實(shí)行有償延續(xù)。

　　貴州：為防止礦業(yè)投資過熱，9月末，貴州陸續(xù)暫停了非國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的煤、磷、鋁土礦等礦種探采權(quán)、采礦權(quán)的新立、擴(kuò)界等登記申請(qǐng)。

　　甘肅：9月末，甘肅省政府辦公廳下發(fā)通知指出，對(duì)省屬國(guó)有地勘單位掌握探礦權(quán)但長(zhǎng)期沒有投入或不出成果的區(qū)塊，將由登記機(jī)關(guān)依法注銷收回探礦權(quán)。