石油是重要的戰略物資，歷來是國際社會關注的焦點之一，而我國的石油資源卻相對貧乏。

　　隨著我國國民經濟和社會的不斷發展，對石油產品的需求量越來越大，{TodayHot}并且還將繼續增加。2005年，我國的原油產量為18150萬噸，石油凈進口量為13617萬噸，石油的對外依存度達到42．9％，創歷史新高。預計今后相當長的一段時間內，我國的原油需求仍將繼續保持較快增長，而國內產量將保持穩定或小幅增長，對外依存度將進一步增加，這將使我國的能源供應安全問題更為突出。

　　因此，國務院從我國石油供應戰略安全的角度出發，把開發石油替代產品、維護國家石油安全作為我國能源戰略的重要組成部分。這樣，開發“煤制油”就成為我國能源戰略的題中之義。應該說，通過“煤制油”項目，充分發揮我國豐富的煤炭資源優勢(1384.146,-0.95,-0.07%)，以應對可能的石油危機和挑戰，保障我國石油供應的戰略安全，是完全必要的，也是十分緊迫的。 {HotTag}

　　“煤制油”項目如何贏利？

　　“煤制油”就是把相對不便于運輸、貯存、使用的固態燃料轉變為液態燃料，把相對污染程度較嚴重的“煤”轉化為更潔凈的“油”的技術。很早以前，人們就開始注意了這項技術，并研究開發出“煤制油”工業化的技術、工藝和裝備。但到目前為止，特別是二戰后中東石油大規模開發以后，除了在特定的條件下（如德國在二戰時、南非在遭受制裁時等），“煤制油”技術都尚未進行工業化的生產。究其原因，主要在于“煤制油”的經濟性仍不穩定，即“煤制油”產品與廉價石油二者之間的競爭態勢還不明朗。

　　從“經濟性”來說，“煤制油”項目主要應考慮以下影響因素：首先，當前和今后相當長的時期內，國際油價應該還會繼續劇烈波動，會給“煤制油”項目的經濟效益帶來較大影響，這也是當前“煤制油”項目在經濟上的最大風險。其次，作為煤炭化工項目，“煤制油”項目的規模效益十分重要。例如，南非的Ｓａｓｏｌ公司年處理煤炭量達到4590萬噸，年生產油品760萬噸，只有實現了類似的規模經營，才能對煤化工過程中產生的具有較高增值潛力的化工品進行合理加工，以獲得較高的經濟效益。再次，低廉的原料煤是煤炭液化獲得較好效益的重要因素。原料煤的費用約占“煤制油”產品成本的30％左右，因此，煤價過高將直接影響“煤制油”企業的經濟效益。也正因為如此，南非的Ｓａｓｏｌ公司實行了礦廠聯合經營，以降低原料煤的成本。最后，產品方案對“煤制油”的經濟效益也具有決定性作用。一般情況下，以汽油、柴油為主的產品方案的經濟效益要低于以生產緊缺化工原料為主的產品方案。以Ｓａｓｏｌ公司為例，近年來，該公司的汽油、柴油產品銷售額約占總銷售額的60％，但其60％的利潤來自化工產品。

　　“煤制油”產業需要統籌規劃

　　當前，隨著國際原油價格的上漲和我國油品需求的不斷增長，國內不少企業和地方政府對煤炭液化技術表現出濃厚興趣，積極地開展了煤炭液化項目的前期準備工作。近年來，在國家發改委的統一部署下，“煤制油”技術產業化項目的前期研究工作，包括煤炭直接液化、煤炭間接液化等的評估和招標工作，正在有序展開。

　　通過參與上述一系列工作和對“煤制油”項目建設意義的理解，我個人認為，我國”煤制油”產業的發展過程須注意以下幾點：

　　首先，國家要積極地做好“煤制油”產業的總體規劃工作。從我國能源資源的特點出發，“煤制油”對彌補我國的石油需求缺口是具有戰略意義的，但是一個人才、技術、資金密集型的高風險投資行業，涉及到煤炭資源配置、煤礦開發建設、水資源配置、供電電源的配置、大型設備制造、交通運輸條件和環境保護等諸多因素，因此，必須從能源戰略的角度，按照一體化的要求，科學規劃“煤制油”的產業發展，合理布局“煤制油”的項目建設。

　　這是因為：第一，“煤制油”產業有一定的經濟規模要求，因此對煤炭資源和水資源的保障問題就顯得尤為突出。現在全國有許多煤炭資源和從事煤炭生產的地方，政府、企業都在積極進行煤制油項目的前期工作。但是，根據目前的技術水平，噸合成油品的煤炭消耗量為4－5噸、工藝耗水10－12噸。也就是說，“煤制油產業”需要大量的煤炭資源和水資源作為保障。而且，由于運輸負荷和產品成本的原因，“煤制油”項目最好選擇在煤礦坑口附近進行建設。

　　因此，為防止不顧客觀條件而盲目上馬“煤制油”項目，國家應盡快進行“煤制油”產業發展和項目布局的規劃工作，從戰略高度出發，根據國家確定的13個煤炭基地的情況，選擇具有一定煤炭資源和水資源的礦區作為我國發展“煤制油”產業的戰略基地，以期在一定時期和范圍內進行必要的保護和扶持。這對我國“煤制油”產業的發展是非常重要的。

　　目前各產煤區和煤炭富集區的煤炭資源管理非�；靵y。在很多地方，煤炭資源被分割成若干小塊，分屬不同的業主，整裝礦區已所剩無幾；同時，當地的水資源利用也已被瓜分占用。因此，如果不對煤炭資源和水資源進行合理規劃，“煤制油”產業的規模化發展將無從談起，“煤制油”產業就會成為“無米之炊”，難有大的發展，經濟性也無法保證。對煤和水資源的配置，南非Ｓａｓｏｌ公司是保證50年－100年的用量，我們也要保證在一個較長時間內有資源可用。

　　第二，發展“煤制油”產業要通盤考慮項目所在地的基礎設施條件和環境保護問題�！懊褐朴汀碑a業的發展是一個系統工程，除了要絕對保證煤炭資源和水資源外，交通運輸條件、電力供應條件、環境保護問題等，也必須充分給予考慮。因此，一方面，在選擇和規劃“煤制油”基地時，應充分考慮交通運輸、電力供應、環境容量等因素的現狀；另一方面，在確定為“煤制油”基地后，國家應全面考慮上述因素的規劃建設，以確保項目建設的順利實施和運營。

　　第三，“煤制油”產業設備的國產化問題應該盡早規劃�！懊褐朴汀表椖康拇笮驮O備和專用設備比較多，在項目投資中所占的比重也較大，但目前我國國內的制造能力還滿足不了相應要求，需要大量地從國外進口。如果國家確定進行“煤制油”產業的發展，則必須盡早實現“煤制油”項目的設備國產化，以滿足該產業發展的需求，降低工程項目的投資，提高項目的經濟效益。

　　其次，近期“煤制油”項目的建設應定位在產業化的示范階段。目前，我國“煤制油”技術尚處于產業化的初期階段，無論產品方向、工藝路線、技術裝備，還是運營管理、經濟效益，都還存在許多不確定因素，因此，當前上馬“煤制油”項目，仍應定位在產業化示范的階段，不應一哄而起，全面鋪開。

　　“煤制油”技術包括煤炭直接液化和間接液化兩種技術，這兩種技術對煤種的適用性、目標產品的選擇、投資及投資的回報等方面都有所不同，而且在產品質量、產品結構、資源利用和建設風險等方面還有互補性。因此，在示范階段的技術路線選擇上，可對直接液化、間接液化兩種工藝同時進行產業化示范，通過示范工程來選擇適合我國國情和煤種的“煤制油”技術的主導路線。

　　此外，在煤基化工方面，還可直接使用含甲醇汽油、煤制二甲醚等來替代液化天然氣和柴油，或以煤基甲醇為原料，通過ＭＴＯ（甲醇制烯烴）、ＭＴＰ（甲醇制丙烯）的工藝，實現石油替代。考慮到這些工藝路線的成熟性及互補、互代關系，究竟哪條路線更適合我國國情，還需要在示范工程中進行實踐驗證。而在項目的基地選擇上，既要考慮原料煤的成本、價格，還要從煤炭資源、水資源等方面考慮，應著力培育有發展成為大型煤炭液化基地可能性的示范基地。

　　再次，國家要處理好技術引進和推進自主知識產權的關系�，F在，直接從國外引進成熟的煤制油技術，風險較小。因此，我國應加快談判和引進的步伐，盡快建設并投入商業生產。同時，還應重點支持和推進具有自主知識產權的煤炭間接液化技術的產業化進程。目前，中科院山西煤化所按照“863”計劃進行的年產1000噸油品的煤炭間接液化（煤基合成油）中間試驗裝置已建成，并完成了調試工作，實現了較長周期的連續運行，通過了國內專家組織的鑒定。國家應積極支持這一具有我國自主知識產權的煤炭間接液化技術進行工業規模的示范廠建設。

　　最后，國家應制定相應的支持煤制油產業化的政策。作為一個新興產業，“煤制油”將對緩解石油供需矛盾、保證石油戰略供應，起到有益的補充作用。但在發展的初期，“煤制油”產業還有技術、工藝、裝備、運營管理以及市場、營銷、油價等多方面的不確定性和風險，這就需要國家在政策、投資、稅收、銷售等各個方面給予大力支持，使其得到迅速發展。

　　總之，“煤制油”產業是一個高技術、高投入和高風險的新興產業，其發展道路必須走規�；�和集約化的模式。目前，國家需要對其實行宏觀控制，集中各方力量，循序漸進。對“煤制油”項目的選擇，既要考慮項目本身的效益和生存能力，又要考慮“煤制油”產業的總體布局；而作為具有戰略意義的示范性項目，更應考慮以最低的成本、最大限度地實現技術的消化吸收、設備的本地化、知識產權的自主化。