新能源部分實現產業化

　　中國工程院院士黃其勵等能源問題專家預計，到2020年，我國能源缺口將超過4億噸標準煤。通過大力發展可再生能源，則可相當于新增2至4億噸標煤供應量，能有效緩解能源缺口。因此，發展包括水、電、風和生物質能源在內的各種可再生能源，是我國可持續發展的戰略選擇，也是確保能源安全的重要力量。 {HotTag}

　　近年來，各地都在大力支持發展新能源與節能高新技術產業發展，并取得了積極成效。以安徽為例，在太陽能發電方面，安徽省不僅在光伏并網發電技術的應用性基礎研究和工程技術應用方面處于國內領先水平，而且在光伏發電系統關鍵設備的產業化方面，也具有國內領先優勢。

　在太陽能熱利用方面，低溫利用的太陽能熱水器雖已在城鄉普遍推廣，但總體戶用比例還不高，目前的戶用比例為3%，而日本是20%，以色列是80%。到2004年底，安徽省太陽能熱水器使用量達200多萬平方米，約占全國的5%，全省現有60多家太陽能熱水器生產企業，年總產值達5億元，從業人員4000多人，太陽能熱水器已形成較完整的產業體系。但在太陽能熱水器的應用技術方面，與國內外的先進水平還有較大差距。

　　此外，在風能利用方面，目前我國風電技術發展已經取得一定成果，單機容量不斷增大，接入電網技術和多能互補技術的發展也不斷取得進展，在中小型風電機組方面技術領先、市場廣闊。安徽省發改委正在按國家統一部署進行風能資源普查工作，擬在重點地區建立觀測塔收集數據，進行風電經濟開發量的論證。

　　以新能源與節能為主要突破口的產學研基地也在逐步形成，產業化成果初顯。合肥工業大學光伏系統教育部工程研究中心與美國、加拿大、丹麥、德國、澳大利亞等國高校密切合作，吸引了10余名在新能源利用領域享有國際盛譽的學術大師、學科帶頭人和科研骨干，已經成為我國專門從事新能源與節能科學研究、成果轉化、人才培養的重點科研基地和人才培養基地，并在光伏并網發電技術及裝備、高效能量轉換技術與裝置等方面處于國內領先水平。

　　四大障礙制約新能源發展

　　雖然新能源與節能技術研發形勢喜人，但能源專家指出，當前，我國可再生能源總體還不具備大規模商業化的能力和國際競爭力。丁明等教授認為，由于受經濟發展狀況和傳統產業思想的影響，目前在新能源領域的科研、產業化投入和支持力度明顯不足，在新能源與節能高新技術產品的推廣和轉化方面更是相對滯后，與國外存在較大差距。主要表現為：

　　一是新能源與節能領域的技術發展規劃滯后，基礎研究、材料研究、應用研究、產業化研究和建設資金難以得到長期、持續的保障；社會對發展新能源與節能高新技術產品的意義認識不足，對中央因地制宜地發展新能源和節能產業的政策方針落實不夠，政府缺乏對新能源與節能技術成果轉化與工程化的宏觀調控力度。

　　二是投入少，資金缺。科學研究和生產單位嚴重缺少科研經費，成果轉化和工程化規模小、品種少、成本高、缺乏競爭力。

　　三是缺乏切實可行的發展新能源與節能技術的激勵措施，包括稅收優惠政策、政府補貼政策、合理的電價政策、投融資及優惠貸款政策。因此，雖然新能源和節能技術成果轉化及工程化的社會效益顯著，但經濟效益不高。

　　四是缺乏建設規范、技術標準和質量監測系統，無法保證新能源和節能的技術水平和產品質量，從而使產品的規范化、系列化發展受到很大影響，反過來影響了新能源與節能技術的成果轉化和工程化。

　　亟待政策推動和機制完善

　　據了解，我國企業研發技術力量相對落后，因此，目前可再生能源技術產業化，一方面要走產學研結合的道路，另一方面還要加強以企業為主體的創新機制建設，優先發展關鍵技術和產業。目前已經頒布實施的《中華人民共和國可再生能源法》，已經為可再生能源產業化發展提供了政策支持和法律保障。

　　不過，丁明等專家建議，今后還應從政策和機制方面盡快完善鼓勵新能源產業發展的措施。

　　首先，要大力發展新能源與節能高新技術產業，設立新能源與節能高新技術產業區，利用現有的科技、人才及產業化優勢，采取積極的鼓勵扶持政策，大力支持現有企業，努力吸引外來企業，形成新能源與節能高新技術產業鏈，推出規�；�新能源與節能品牌產品。

　　其次，由政府部門牽頭，設立新能源與節能產學研基地和專家咨詢組，擬定重點項目，建議資金投向，協調解決新能源與節能產品產業化過程中出現的問題，為項目實施提供技術指導。

　　再次，設立專項基金，加大對新能源與節能技術科學研究、成果轉化和產業化的投資支持力度。參照高新技術企業所得稅先征后補政策、小水電增值稅減免政策及風力發電、垃圾發電等產品稅收優惠政策，對從事新能源與節能高新技術產品的企業，政府給予的大力支持。

　　他還建議，參照國外及國內部分省市做法，向新能源及節能技術和設備的購買者、新能源電力的用戶、采用新能源與建筑一體化技術的建筑開發商、推廣應用新型節能設備的企業給予一定的財政補貼。制定新能源與節能技術利用的優惠政策，建立適合新能源與節能高新產業化發展的管理體制和運行機制，建立國內外信息渠道，積極為研究單位和企業，參與國際高水平研究提供信息和幫助，動員社會各界的支持和參與，促進新能源高新技術產業的發展。