"有些節(jié)能技術(shù)并不復(fù)雜，但為什么沒有推廣開來(lái)？一個(gè)主要的原因就是缺乏相關(guān)激勵(lì)和懲罰機(jī)制。在這方面，國(guó)家既要有長(zhǎng)期的規(guī)劃，也要有短期的安排，有很多工作需要政府來(lái)做。中國(guó)的情況與別的國(guó)家不一樣，煤炭行業(yè)的情況又與其他行業(yè)不一樣，因此我們需要用不同的眼光看待中國(guó)煤炭行業(yè)的節(jié)能問題。"中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)常務(wù)理事洪紹和近日表示。 {TodayHot}
        洪紹和自1984年起就開始在原國(guó)家煤炭工業(yè)部從事煤炭行業(yè)節(jié)能方面的工作，1999年后來(lái)到中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)，目前兼任中國(guó)煤炭工業(yè)節(jié)約能源辦公室副主任。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)幾天前推出的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)"十一五"節(jié)能工作的指導(dǎo)意見》(討論稿)就是由洪紹和等人直接參與草擬的。
        事關(guān)國(guó)家能源安全
        洪紹和所言"中國(guó)的情況與別的國(guó)家不一樣"主要是指，煤炭是中國(guó)的主要能源，這與其他許多國(guó)家以石油天然氣為主要能源的情況不同。
        資料顯示，煤炭在我國(guó)已探明的化石能源中占95％左右，石油天然氣的有效供給量明顯不足。新中國(guó)成立以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占2／3以上，改革開放以來(lái)則約占我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的70％。{HotTag}"去年中國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到了21.9億噸，占全世界煤炭產(chǎn)量的1／3。"洪紹和說(shuō)，"在今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，能源需求也將不斷增加，到2020年可能至少需要30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。"
        雖然中國(guó)煤炭資源總量如此之大，但洪紹和一點(diǎn)也不樂觀，因?yàn)橹袊?guó)"人均占有的可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的一半左右，合理開發(fā)和利用煤炭資源是煤炭行業(yè)面臨的艱巨任務(wù)"。
        而現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)煤炭行業(yè)整體能源利用效率偏低，約為28％，比全國(guó)能源利用率低4個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低 10多個(gè)百分點(diǎn)，煤炭行業(yè)因此與鋼鐵、有色金屬、電力、石油化工等行業(yè)一起被國(guó)家有關(guān)部門并列為9大重點(diǎn)能耗行業(yè)。
        "無(wú)論從世界能源供給格局，還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，煤炭行業(yè)節(jié)能都關(guān)系到國(guó)家能源安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。"洪紹和說(shuō)。這正是《意見》討論稿推出的直接原因。
        推行新政困難重重但潛力很大
      《意見》討論稿擬定的煤炭行業(yè)節(jié)能目標(biāo)是，到"十一五"期末，我國(guó)煤炭工業(yè)增加值綜合能耗比2005年下降22％，煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重、礦井水利用率分別達(dá)70％、60 ％、50％和70％。而有關(guān)資料顯示，我國(guó)煤炭工業(yè)目前的煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重以及礦井水利用率分別約為50％、20％、33％和30％-40％。
       "要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)困難大、任務(wù)重。"洪紹和說(shuō)，"但要看到，這個(gè)目標(biāo)是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，我國(guó)煤炭行業(yè)節(jié)能還有很大的潛力。" 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)煤炭行業(yè)能耗達(dá)8500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的5.48％，加上洗選損失，全行業(yè)自身用能折合商品煤消費(fèi)量近1.8億噸。同時(shí)，我國(guó)煤炭資源平均回收率低，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量約38％的小煤礦資源回收率只有10％-15％。
        另一個(gè)問題是平均生產(chǎn)效率低下。去年我國(guó)煤礦從業(yè)人員約550萬(wàn)人，人均原煤產(chǎn)量不足400噸，分別是美國(guó)、澳大利亞的1／24和1／20，而目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦主通風(fēng)機(jī)和主排水泵、工業(yè)鍋爐的平均效率比國(guó)外約低15-20 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦尚且如此，遑論其他技術(shù)條件落后的小煤礦。洪紹和認(rèn)為，我國(guó)煤層氣開發(fā)處于起步階段，低熱值資源的利用不足，生產(chǎn)效率也低，這說(shuō)明煤炭行業(yè)節(jié)能大有潛力可挖。
        長(zhǎng)期規(guī)劃和短期安排不可或缺
       "煤炭行業(yè)節(jié)能需要政府部門的重視。我們也在積極做這方面的工作，希望能推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)。"洪紹和說(shuō)。洪紹和的說(shuō)法與行業(yè)協(xié)會(huì)的地位有關(guān)。因?yàn)獒j釀中《意見》討論稿只是一份"指導(dǎo)意見"，對(duì)煤炭企業(yè)不構(gòu)成強(qiáng)制力；而且，行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有行政權(quán)，缺乏保障節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)手段。"有些節(jié)能技術(shù)并不復(fù)雜，但為什么沒有推廣開來(lái)？一個(gè)主要的原因就是缺乏相關(guān)激勵(lì)和懲罰機(jī)制。"洪紹和說(shuō)。中國(guó)原煤入洗率長(zhǎng)期在33％左右徘徊，而發(fā)達(dá)國(guó)家的原煤入洗率一般在90％以上，"中國(guó)平均煤炭灰分約28％，拖著這么多灰分在全國(guó)跑，要浪費(fèi)多少運(yùn)力？用的時(shí)候還要降低利用效率、增加污染。"
        資料顯示，中國(guó)硫、碳化合物污染的60％-70％來(lái)自燃煤，如果這些燃煤經(jīng)過洗選，則上述污染可降低一半，因?yàn)榻?jīng)洗選后冶金煤灰分可降至10％以下，動(dòng)力煤灰分可降至15％-16％。洪紹和認(rèn)為，之所以出現(xiàn)上述局面，主要是企業(yè)在短期利益的驅(qū)使下不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不注重節(jié)能技術(shù)的采用。"在這方面，國(guó)家既要有長(zhǎng)期的規(guī)劃，也要有短期的安排，有很多工作需要政府來(lái)做。"洪紹和透露，國(guó)家有關(guān)部門正在研究制訂《煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤礦開辦準(zhǔn)入條件》，"希望這些政策能快點(diǎn)出臺(tái)，能激勵(lì)煤炭行業(yè)加大科技投入，推廣節(jié)能技術(shù)。