2005年中國能源消費總量達到222,468萬噸標準煤，一次能源生產總量206,324萬噸標準煤，發電量24,146億千瓦小時，均居世界第二位。當年新增發電裝機容量達7000萬千瓦。在能源消費結構中，煤品燃料占68.7%，油品燃料占21.2%，天然氣占2.8%，水電、核電和風電占7.3%。 {TodayHot}
　　從2003年以來，中國經濟進入新一輪上升期。受基礎設施特別是城市基礎設施建設和房地產投資的拉動，鋼鐵、水泥、電解鋁等建材工業投資成倍增長，造成能源供給緊張。能源消耗彈性系數由“七五”、“八五”到“九五”時期的0.66、0.48和0.13上升為“十五”時期的1.04，2003和2004年分別高達1.53和1.59，2005年下降為0.94。由于近三年能源投資大幅增長，預計明后兩年電力供應將可能由緊缺轉為剩余。
　　從2006年到2020年，中國將實現全面小康的目標。這15年也是中國工業化和現代化的重要時期。預計未來15年GDP的年均增長速度保持在7.5%，到2020年GDP總量將由2005年的18萬億元增加到54萬億元，按現行市場匯率計算，折合6.7萬億美元；人均GDP將由2005年的1700美元提高到4800美元。改革開放以來27年能源消費的彈性系數平均為0.54，今后15年按0.5計算，能源消費年均增長速度按3.75%計算，到2020年，中國能源消費總量大約將達到38億噸標準煤。
　　實現未來15年的發展目標，能源、資源和環境是最大的制約因素。中國剛剛通過的第十一個五年規劃，提出了轉變增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會的要求，提出“十一五”時期單位GDP的能源消耗要降低20%，年均降低約4.4%。實現這一要求，2020年能源消耗總量可降至31億噸標準煤。如果2010到2020年繼續采取有效的節能措施，使單位GDP的能源消耗繼續下降，則2020年能源消耗總量還可能減少。
　　為了滿足今后15年經濟發展對能源的需求，必須采取以下能源戰略：
　　一、以提高能源利用效率為目標，加快轉變經濟增長方式
　　與發達國家相比，中國的能源利用效率較低，每單位能源消耗所創造的GDP僅相當于發達國家的1/4左右。能源利用效率低的主要原因在于產業結構低度化，高耗能的產業如鋼鐵、電解鋁、水泥等比重過高，而耗能低、附加值高的產業，如電子信息、精密制造和第三產業比重較低。由于長期以來單純追求經濟增長速度和產品數量，忽視產品質量和經濟效益，形成了以高消耗、高投入、低效益為特征的粗放式增長方式。盡管近10年來，我們在轉變經濟增長方式上作出了很大的努力，力求走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，但由于各種原因，這方面的成效尚不明顯。最近3年能源彈性系數明顯升高，說明要走新型工業化道路還要付出很大的努力。今后5年我們要大力調整產業結構，提高消耗能源少的技術密集型產業{HotTag}在工業中所占的比重，同時大力發展第三產業，通過結構調整實現能源的節約。
　　二、大力發展煤炭潔凈燃燒技術和煤制油產業，降低對石油進口的依賴
　　中國煤炭儲量豐富，在常規化石能源中，煤炭資源占90%以上，目前已探明的煤炭保有儲量超過1萬億噸，可采儲量在1100億噸以上。煤多油少是能源賦存結構的基本特點，確立中國的能源安全戰略，必須從這一基本條件出發。預計未來15年，煤炭消耗在一次能源結構中仍然會占60%以上。解決燃料油供給問題，要立足于從煤炭液化技術找出路。目前，煤炭直接液化工程正在神華集團神東礦區抓緊進行，總投資250億元，投產后可年產500萬噸成品油。預計生產成本可控制在每桶25美元以內。這類項目的大規模展開，將有效地緩解石油進口的壓力。此外，在煤炭加工、煤炭高效燃燒及先進發電、煤炭燃燒污染控制與廢棄物處理等潔凈煤技術等領域也將給以高度重視，加快推廣，使煤炭資源得到合理有效利用，使之在未來較長時期內能源供給中繼續發揮主要作用。
　　三、大力發展可再生能源，調整優化能源結構
　　可再生能源包括水電、太陽能、風能、生物質能、地熱和海洋能等，是可循環利用的清潔能源。20多年來，可再生能源技術發展迅速，目前在全世界能源消費中已占22%左右。中國的水電和太陽能熱水器已經發展成為比較成熟的產業，風力發電發展的條件已經具備，太陽能發電、生物質能利用等技術領域也具備了一定的基礎。預計未來15年內可再生能源將成為中國發展最快的新興產業之一。中國生物質能源主要是農林廢棄物、糧食加工廢棄物、木材加工廢棄物和城市生活垃圾等，其中農業秸稈年產量6億噸，加上薪柴和林業廢棄物等，折合能量7.5億噸標準煤，亟待加以利用。中國還有發展能源作物的極大潛力。如甜高粱，其能量是玉米的4倍，耐瘠薄和抗逆性強，全國都可種植，1公頃甜高粱可產4噸酒精，在這方面，歐洲國家和美國、巴西等已有成熟的技術和經驗，中國將積極學習和引進有關技術，努力提高生物質能源在能源結構中的比重。
　　四、堅持開發與節約并重，把能源節約放在首要位置
　　中國在20世紀80年代初就提出了“開發與節約并重，把節約放在首位”的總方針，這是完全正確的。2005年中國人均能源消費量只有1.7噸標準煤，人均消耗電只有1857千瓦小時，人均消費石油261公斤，僅相當于發達國家平均水平的1/10－1/5。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，對能源的需求在較長時期內必然保持較快的增長。滿足這一需求，必須保持能源生產的較快增長速度。同時也要看到，中國節能的潛力巨大。目前主要耗能設備技術落后，與先進國家水平相比，我國火電供電能耗約高22.1%, 噸鋼能耗約高9.8%，每噸電解鋁電耗約高9.7%，每噸水泥能耗約高43%，每噸乙烯能耗約高61.7%，每噸純堿能耗約高20%，我們將把節能降耗的重點放在這些高耗能產業上，通過大力推進技術改造和設備更新，促進能源消耗的降低。
　　要提高電力在能源最終消費中的比例，以大型、高效、環保機組為重點，優化發展火電，建設大型超超臨界電站和大型空冷電站，啟動整體煤氣化燃氣—蒸汽聯合循環電站工程。鼓勵發展坑口電站，建設大型煤電基地，適度發展天然氣發電。在保護生態的基礎上有序開發水電，適當建設抽水蓄能電站。積極推進核電建設，重點建設百萬千瓦級核電站，逐步實現先進壓水堆核電站的設計、制造、建設和運營自主化，加強核燃料資源勘查、開采、加工工藝改造，以及核電關鍵技術的開發和人才培養。加強電網建設，建設西電東送三大輸電通道和跨區域輸變電工程，推進西電東送、南北互濟，全國聯網。
　　五、加快發展石油天然氣，增強對石油價格的調控能力
　　2005年中國的石油消耗量已達3.39億噸，其中進口石油1.27億噸，進口成品油3147萬噸，消費量和進口量均居世界第二位，石油進口依存度達46.7%。預計到2020年石油進口將達到2.5億噸，對海外石油依存度將達到58%。國際油價的上漲對中國經濟帶來沉重負擔。“十一五”期間中國將加大石油天然氣資源勘探力度，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，開展煤層氣等非常規油氣資源調查勘探，推進油氣勘探開發主體多元化。實行油氣并舉，穩定增加原油產量，努力提高天然氣產量。堅持平等合作、互利共贏，擴大境外油氣資源合作開發，在沿海地區適度建設進口液化天然氣項目。加快油氣干線、管網和配套設施的建設，逐步完善全國油氣管線網絡。
　　為了規避國際石油價格風險，中國應充分發揮消費大國的需求優勢，積極融入全球定價體系，爭取定價的參與權、發言權和調控能力，變國際價格的被動承受者為積極影響者。為此，應抓緊建立和完善中國的石油期貨市場，以遠期合同交易方式降低近期價格風險；要建立國際采購的協調機制，規避國際投機者操縱價格的風險；要限制對國內市場的壟斷行為，加快形成統一、開放、競爭、有序的能源市場。政府應從完善市場規則、加強監管入手，真正放開石油等產品價格，盡快將隸屬于各部門的石油專項用戶供應系統剝離出來，組建獨立的石油銷售機構，使之成為真正的石油市場主體，同時鼓勵社會資金進入石油等流通領域。要建立能源安全保障體系，不僅要有現貨儲備，還要有期貨儲備；不僅要有商品期貨市場，還要有金融期貨市場；不僅要有應對供求失衡的辦法，還要有應對對沖基金等行為的措施。要建立國家級的重要能源安全保障和風險監控機構，以應對隨時可能出現的各類風險。
　　法國在能源工業特別是發展核電方面有著先進的技術和管理經驗。在解決未來15年我國能源供給問題過程中，中國將重視利用法國的有關經驗。我們高興地看到，中法在核能技術合作中已經取得了卓有成效的碩果。希望通過中法兩國企業的共同努力，繼續擴大能源領域合作的范圍，在互利共贏的基礎上，把中法能源合作推向新階段。