廢物進口一直是國人關注的話題：如何在讓可以利用的廢金屬進口的同時確保把“洋垃圾”擋在國門之外？記者最近在浙江臺州的采訪中找到了答案———

    變廢為寶訪臺州

    知道浙江臺州這個地方，是因為那里的進口廢舊金屬拆解業(yè)很有名氣。前不久到杭州海關采訪，記者提出想到關區(qū)內的臺州看看，海關的同志欣然陪同記者前往。{TodayHot}

    廢舊五金也是“寶”

    車到臺州，先奔港口。在海門港碼頭，記者看到一堆堆進口的廢金屬，黑乎乎的，臺州海關周勤訓副關長笑著說，這些東西在我們眼中可是“寶”啊。他斬釘截鐵地告訴記者，經過海關卡口，“洋垃圾＂不可能進來，能夠進來的就不是垃圾。為了把好進口關，不讓“洋垃圾”進入國門，前不久他們就退運了一票裝有放射性物質的廢金屬。

    不少人把臺州進口的廢舊五金當成“洋垃圾”，這其實是概念上的混淆。實際上廢舊五金并不是“洋垃圾”，而是國家法律允許進口可作原料的固體廢物。而人們所稱的“洋垃圾”則是指國家明令禁止進口的廢舊家電，如廢電視機及顯像管、廢計算機、廢顯示器及顯示管、廢復印機等11類廢電器。因此，驗放允許進口的廢舊五金和堵截“洋垃圾”進口，同樣是海關的職責。

    有報道說，臺州有大量的進口廢電器，是純粹的電子垃圾。記者向海關的同志詢問，臺州海關王熾熊副關長坦白地告訴記者，廢電器是有的，而且是外國品牌，但并不是口岸進來的，而是國內用戶淘汰的。臺州拆解的廢物來源很廣，許多拆解企業(yè)也從全國各地收購廢物。王熾熊說，我國對廢物進口的限制是十分嚴格的，海關決不會放舊家電進口。

    在海門港碼頭堆場，除了堆放的廢金屬散貨，也有整齊排列的集裝箱。海關關員說，里面裝的也是廢金屬。散貨多是從日本進口的，集裝箱則是從歐美進口的。海關關員說，每天都有四五條裝載廢金屬的船停靠卸貨。記者看到，兩條從日本來的散貨船，其中一條已經檢查完，碼頭工人正在卸貨；另一條海關關員正在查驗。

    有關部門在進口環(huán)節(jié)對廢金屬的嚴密監(jiān)管，記者親眼得見：海關先向船方核對載貨清單及相關單證，確認無誤后才進行艙面廢物檢查；然后，檢驗檢疫人員對貨物實施檢驗檢疫。初步檢查合格后，在《卸貨通知書》上簽字。港務部門憑單卸貨。卸貨過程中還不斷有人巡查，卸到堆場后還要徹底查驗，防止真有“洋垃圾”摻雜其中。出貨時卡口24小時有電子監(jiān)督。在這樣的嚴密監(jiān)管下，{HotTag}生活垃圾確實不可能從口岸進來。2002年2月份，臺州海關就查獲了建關以來數量最大、性質最為嚴重的466噸“洋垃圾＂非法入境案。

    然而，臺州海關對廢金屬入境以后及在拆解時的后續(xù)監(jiān)管介紹，記者仍是將信將疑。在記者的印象中，拆解廢金屬的工場大多是小作坊，污水遍地，濃煙彌漫，氣味刺鼻。打聽到臺州進口廢五金拆解集中在一個叫路橋的地方，就立刻驅車前往。

    前往路橋峰江鎮(zhèn)保泉村的路上，記者一直盯著車窗外，認為理所當然應該出現滿地洋垃圾，處處冒黑煙的情景。然而，直到汽車駛近一個整齊漂亮像花園的大院，20多公里的道路兩旁看到的是很像樣的廠房和仲夏六月的江南景象。

    零資源縣變成富礦區(qū)

    拆解廠到了，記者有些吃驚。如茵綠草中排列著6個大型標準化廠房，廠房中大字標牌“循環(huán)經濟是可持續(xù)發(fā)展的保障＂十分搶眼。怎么也與“遍地垃圾”的拆解企業(yè)對不上號。

    總經理丁國培先帶我們參觀了陳列室，如數家珍地向我們介紹那些拆解下來的材料用途。在人們眼中不屑一顧的破爛，在他眼里都是寶貝。

    坐下來，沏上茶，丁國培滔滔不絕地向我們念起了“破爛經”：

    臺州是個資源匱乏的地方，當地百姓有經商的傳統(tǒng)，不放過任何一個賺錢的機會。

    臺州廢金屬拆解，開始是國外主動將“洋垃圾＂送給臺州企業(yè)拆解，不但不需要錢，而且有的國家還提供資金，作為運輸補償。

    現在，臺州很多大的拆解企業(yè)已經在一些國家設立機構，專門雇用當地懂行的人來收購廢五金，運回臺州，以保證貨源的充足和貨品的質量。

    目前，臺州已經從一家一戶的拆解發(fā)展到建立了臺州市拆解工業(yè)園區(qū)，逐步成為世界上進口廢舊電機最多的地區(qū)。

    記者在來的路上也親眼看到，路橋峰江鎮(zhèn)保泉村附近3公里長的道路兩邊，40來家拆解企業(yè)組成了一個工業(yè)園區(qū)，共占地1600多畝，是臺州市政府為整頓拆解業(yè)而采取的一個規(guī)范措施。

    丁國培的齊合天地金屬有限公司是園區(qū)中規(guī)模最大的企業(yè)，他因此成為臺州市資源綜合利用協(xié)會的會長。

    他告訴記者說，經過20多年的發(fā)展，臺州拆解業(yè)不僅為當地五金生產企業(yè)提供了廉價的原料，促進了當地五金制造業(yè)的發(fā)展，而且為國內大的銅業(yè)和鋼鐵企業(yè)提供了原料。廢金屬拆解業(yè)已經使臺州由一個金屬礦產零資源縣變成了一個富礦區(qū)。

    廢金屬拆解形成產業(yè)鏈

    路橋峰江工業(yè)園區(qū)的40來家企業(yè)全部加工進口廢金屬，年加工量達到230萬噸。齊合天地公司的年加工量是23萬噸，占了十分之一。分拆出銅、鋁、鋼鐵還有矽鋼片和塑料等。僅這一家公司去年再生鋁的冶煉產能就達到近20萬噸。

    近幾年來，臺州市涌現出了一批五金制造產業(yè)群，形成了五金產業(yè)塊狀經濟區(qū)域。如玉環(huán)的水道配件、閥門，路橋的電線、電纜、電機，溫嶺的空壓機、水泵，黃巖、路橋、玉環(huán)的汽車摩托車配件等。

    所用的金屬原料，大多來自廢金屬再生資源。

    臺州地區(qū)生產的再生金屬，價格一般要比原生金屬每噸便宜2000至3000元。用銅大縣玉環(huán)的銅球閥和汽車摩托車配件企業(yè)，年產值近100億元，每年都要從峰江拆解回收基地購買廢銅60多萬噸；而溫嶺市營業(yè)額近30億元的水泵市場，多數原材料也是依靠廢金屬；臺州的支柱品牌如星星冷柜、飛躍縫紉機、錢江摩托等產品的一些零配件，也是用廢金屬制造。

    除了供給本地企業(yè)以外，臺州每年還有近100萬噸黃銅銷往國內大的冶煉工廠，如江西銅業(yè)、安徽銅陵、云南銅業(yè)等。一些廢舊鋼鐵則主要供應附近的寶鋼和杭鋼，每年銷量也在100萬噸左右。目前，寶鋼、杭鋼已經在臺州設立了專門的辦事處，收購廢金屬。

    他們的產品還出口到了北美和歐洲國家。在臺州市金屬再生工業(yè)園區(qū)里，到處可看到各種包車運輸的廣告，不時有滿載的運輸車從身邊駛過。

    目前，在臺州市路橋區(qū)與溫嶺市澤國鎮(zhèn)104國道兩側，綿延8公里的數十個廢金屬市場和拆解場已經形成了一個頗具規(guī)模的群落。根據臺州經濟委員會的調查，臺州現有10萬余人從事廢金屬物資運輸、拆解、再生、利用、銷售。去年拆解回收企業(yè)的銷售額占臺州工業(yè)總產值的7%，成為全國最大的廢舊物資集散地。

    臺州拆解業(yè)分工明確。全市六類、七類廢物進口利用拆解企業(yè)34家，各類回收企業(yè)157家，資源綜合利用企業(yè)12家，拆解工場達到了50家。去年他們生產的再生銅比全國最大的銅廠————江西銅業(yè)當年的產量都高。

    作為一個沒有金屬礦產資源的地區(qū)，浙江臺州在拆解業(yè)上找到了獨特的“礦源＂，并已形成完整的產業(yè)鏈條。面對環(huán)境污染的深刻教訓，臺州拆解業(yè)正在向高科技含量、大附加值方向悄然轉型。“十一五＂期間，臺州要進一步延伸拆解業(yè)的產業(yè)鏈，對拆解的廢金屬進行深加工利用，以提高附加值。同時，政府要引導有色金屬再生企業(yè)走出國門，爭取多種方式參與國外資源開發(fā)和國際化經營，在資源生產國或第三國建廠，利用國外的廢有色金屬資源，就地拆解并進行深加工。

    “破爛經濟”貢獻不可小視

    近年來，臺州市政府部門有意識地引導大中型企業(yè)拆舊行業(yè)向園區(qū)集中，建成了兩個拆舊行業(yè)園區(qū)。在齊合公司記者看到，廢品處理絕大部分是物理工藝，不會產生新的污染物。過去需要焚燒處理的廢品，現在通過機械分離；有些過去無法處理的，現在被粉碎成銅屑和塑料末，仍然可以賣錢；萬不得已要焚化塑膠物品，則由符合歐洲排放標準的焚化爐進行兩次焚燒。煙囪看不見煙，排放物中沒有金屬、二氧化硫和氮氧化合物。在這個公司的鋁錠廠，高爐產生的熱氣被循環(huán)吸收利用，既節(jié)能又環(huán)保。

    丁國培給記者算了一筆賬：冶煉一噸銅需要150噸銅礦砂，600噸水，1.6萬千瓦時電；冶煉過程中產生2.5噸二氧化硫，產生淤泥9噸；煉一噸鋼需要3.5噸煤。而再生銅、鋁和鋼不僅可以節(jié)省礦產資源，更可以減少環(huán)境污染。齊合公司對廢舊金屬的利用率已經達到98%，回收品中有黑色金屬、有色金屬、塑膠粒子、貴金屬等。廢鋁加工相對冶煉電解鋁也有很多優(yōu)勢：第一，回收率高，公司鋁錠廠的廢鋁回收率可達到95%，相當于美國企業(yè)標準；第二，能耗低，廢鋁熔成鋁錠每噸僅耗電2千瓦時，而生產電解鋁每噸耗電2000千瓦時；第三，無污染，鋁錠車間幾乎沒有異味，沒有污染物排放。

    丁國培還不無自豪地向記者歸納出拆舊行業(yè)對經濟社會發(fā)展的五大貢獻：首先，彌補了我國制造業(yè)對金屬的需求缺口。我國每年對銅的實際需要量是500萬噸左右，占全球需要量的40%多。我國銅的缺口很大，很大程度上就是依靠金屬拆舊行業(yè)補充。第二，對緩解社會就業(yè)壓力特別是幫助農民工就業(yè)作出貢獻。拆舊行業(yè)是典型的勞動密集型產業(yè)，以齊合公司為例，目前公司有近2300名員工，大部分是外來農民工。此外，還吸收了一些殘疾人就業(yè)。第三，促進了當地物流、餐飲、服務等第三產業(yè)的發(fā)展。臺州進口的廢五金占海門港吞吐量的98%，是海門港的“衣食父母”。第四，為國家提供了稅收。2005年臺州海關征稅12億元，其中10.4億元是從進口廢五金中征收的。他說的最后一點，讓記者感受到了這位“破爛王”的自信和想象力：有利于平衡我國與發(fā)達國家的貿易關系。他說，我國從美國進口固體廢品，僅齊合公司一年的采購額就超過1億美元。

    采訪中記者感受最深的，是臺州的拆解業(yè)無論在環(huán)保還是在技術規(guī)模上都已經上了一個新臺階。政府正在規(guī)劃讓小的拆解企業(yè)都進入園區(qū)，可以預見，臺州的拆解行業(yè)會更加規(guī)范，更注意環(huán)保。