國(guó)家發(fā)改委日前公布了歷時(shí)兩年多編制完成的《水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。據(jù)此，到2010年，我國(guó)水泥工業(yè)新型干法水泥比例要達(dá)到70%，新型干法水泥技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，到2020年水泥工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在此之前，我國(guó)還沒(méi)有一套完整的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，水泥企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)去由省級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，投資者就鉆政策空子，報(bào)省發(fā)改委不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目{HotTag}就改報(bào)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，出現(xiàn)了地方發(fā)改委和地方經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)著核準(zhǔn)項(xiàng)目的情況。
    根據(jù)新出臺(tái)的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，今后，除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，限制新建日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，建設(shè)此類(lèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。任何地方和企業(yè)不得新建立窯及其它落后工藝的水泥生產(chǎn)線(xiàn)�！皩�(duì)于外資總投資(包括增資)1億美元及以上水泥建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對(duì)國(guó)內(nèi)水泥上市公司的股權(quán)收購(gòu)，超過(guò)1億美元(或等值人民幣)以上的并購(gòu)協(xié)議，須國(guó)家投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可生效�！�
    新政策限制日產(chǎn)2000噸以下規(guī)模的水泥項(xiàng)目，是否意味著將中小水泥企業(yè)拒之門(mén)外，以此限制中小企業(yè)的發(fā)展呢？業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)業(yè)政策不是針對(duì)所有制的，是基于水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)考慮的，不論是有限責(zé)任公司、股份制企業(yè)還是外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，都要認(rèn)真貫徹《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。該人士還表示，“產(chǎn)業(yè)政策中沒(méi)有任何針對(duì)中小企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)的限制性措施，并且明確提出鼓勵(lì)水泥工業(yè)利用多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)私人資本在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下向水泥工業(yè)投資。鼓勵(lì)外商投資發(fā)展大型新型干法水泥，提高利用外資的質(zhì)量”。