陜西省是我國重要的能源基地和未來的能源接續地之一。2005年，該省原煤、天然氣、原油分別列全國第五位、第三位、第四位，已成為重要的能源大省。但能源大省并非節能大省，依法解決節約能源問題已成當務之急。
　　12月1日起，《陜西省節約能源條例》將正式實施。該條例的頒布實施，使陜西正式走上了一條能源大省變身節能大省之路。 {TodayHot}
　　“三高一低”形勢嚴峻
　　能源大省遭遇重壓
　　記者從陜西省發改委了解到，該省目前已經面臨嚴峻的高耗能形勢。“十五”期間，陜西全省ＧＤＰ平均增速為11．4％，但能源的平均增速為15．78％，能源消費增長速度平均高于ＧＤＰ增長速度4．74個百分點；能源增長彈性系數高，平均為1．42；萬元ＧＤＰ能耗為1．48噸標準煤，比全國平均水平1．22噸標準煤高出21．31％；陜西省主要耗能產品單位能耗與全國相比：{HotTag}火電供電煤耗比國內先進水平高出17．27％；水泥綜合能耗比國內先進水平高出33．33％；合成氨綜合能耗比國內先進水平高出39．5％，僅上述三種產品，每年多耗能600多萬噸標準煤。為此，陜西省能源消費出現了單位產品能耗高、萬元ＧＤＰ能耗高、能源消費彈性系數高、能源利用效益低的“三高一低”現象。同時，高投入、高消耗、高排放、低效率的增長模式，造成了嚴重的資源浪費和環境污染，一些地區和城市的環境質量明顯下降，個別市空氣、水體污染加重。給生產、生活帶來很大影響，也消耗了更多能源，使企業生產成本加大，市場競爭和經濟效益差。此種狀況，如不迅速扭轉，必將影響建設和構建和諧社會，無法擺脫能源瓶頸約束和緩解生態環境壓力。
　　陜西省發改委有關負責人表示，按照國家“十一五”規劃的統一部署，“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降低20％的目標，陜西省應加快制定和出臺地方性節能法規以及相關政策。為此，今年9月28日召開的陜西省第十屆人民代表大會第二十七次會議正式通過了《陜西省節約能源條例》。
　　六措施保障建設節能大省
　　《陜西省節約能源條例》最突出的特點是將改變陜西省能源消費的嚴峻形勢，使能源大省變身節能大省，并從六大方面進行規范。
　　首先明確了節能工作的主管部門。陜西省發展和改革委員會作為全省節能行政主管部門，負責全省節能的監督管理工作，其所屬的節能監測檢查中心具體負責節能監察工作。設區的市、縣（市、區）人民政府節能行政主管部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。
　　二是加強開發能源中的節能。根據該《條例》要求，對能源生產單位在生產的同時必須加強節能，煤炭資源要合理開發利用，提高煤炭資源回采率，不得采取破壞性的方法開采煤炭，并開發和利用煤層氣、煤矸石、煤泥。改進石油、天然氣等能源的開采工藝，提高采收率。能源轉化企業應當采取先進技術和科學手段提高能源轉換效率。
　　三是用能單位的合理用能。《條例》要求各用能單位應遵守有關法律制度、節能政策、規范、標準、限額，明確規定了生產用能產品和設備的單位和個人在產品質量管理和推廣、淘汰用能產品方面的權利和義務。鼓勵企業進行節能產品認證、淘汰落后用能產品、引進先進技術等。能源經營單位應當在能源經營、運輸、輸送、儲存過程中降低能源消耗，減少損失，防止浪費。
　　四是建筑、交通等行業應加強節能。建筑物的設計和施工，應當執行國家、行業和本省制定的強制性建筑節能標準和嚴格執行國家有關建筑物用能標準，采用節能新技術和材料、器具等。鼓勵對既有建筑進行節能改造，明確建設城市集中供熱管網，淘汰分散供熱小鍋爐，鼓勵開發、生產、使用節能環保型交通工具。
　　五是明確了新能源和可再生能源的開發利用。《條例》要求各級人民政府要加強生物質能、太陽能、風能、水能、地熱能和核能等可再生能源和新能源的開發。在農村，加強推廣利用省柴節煤爐灶、新型高效燃料技術以及沼氣、秸稈氣化、太陽能、小型風能、小水電等其他成熟的可再生能源。
　　六是建立了多項促進和保障節能的重要制度。按照《條例》要求，各級政府應當在本級財政預算中安排節能專項資金，支持節能行動；鼓勵供能和用能單位通過合同能源管理等市場機制，推動技術改造，建立和完善節能技術服務體系，促進高新節能技術產品的產業化。禁止新建嚴重浪費能源的高耗能工程項目，對生產耗能較高的產品實行能耗限額制度，對落后的耗能過高產品、設備實施限期淘汰制度、節能產品認證制度、重點用能單位管理制度等。這些制度對政府、用能單位、生產用能產品的單位和個人以及供能單位合理利用能源的各方權利、義務做了全面的規范，較好地體現了法規的完整性和公正性。
　　為促進該《條例》順利實施，陜西省還將抓緊制定實施《陜西省重點用能單位節能管理辦法》、《陜西省節能監察辦法》、《固定資產投資項目節能評估審核辦法》以及促進節能的產業、財稅和價格等與《節能條例》相配套的有關法規，以增強各類節能政策的可操作性和約束力。同時，陜西省政府還確立了200戶年綜合能耗2萬噸以上的重點用能企業，層層簽訂節能目標責任書，建立起了重點耗能企業能源監測體系和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業的節能降耗。