經(jīng)過五年調(diào)研起草，數(shù)千人提出意見，山東省人大常委會(huì)組成人員三次審議，《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》終于在9月29日出臺(tái)。 

    10月1日上午，曹縣農(nóng)民王軍專程來到省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)值班室，一進(jìn)門就鞠躬：“我是來道歉和感謝的。在房屋拆遷條例征求意見時(shí)，我曾經(jīng)罵你們閉門造車，對(duì)拆遷戶不公正。昨天看到通過的條例，方方面面的利益都照顧到了，太謝謝你們了。”  {TodayHot}

    出臺(tái)一部涉及國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的房屋拆遷條例，最重要也是最難的，就是尋求各方利益的最佳平衡點(diǎn)。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是城市房屋拆遷條例最核心的內(nèi)容。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低了，被拆遷的群眾不滿；標(biāo)準(zhǔn)定高了，又會(huì)阻礙城市的發(fā)展。從2001年6月起，省建設(shè)廳起草小組就開始尋找國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益在城市房屋拆遷中的平衡點(diǎn)，之后，省政府法制辦公室和省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)又參與進(jìn)來，一起尋找這個(gè)平衡點(diǎn)。 

    直到今年5月，條例草案才通過了7個(gè)省直部門和單位的會(huì)簽。于今年5月17日提交山東省人大常委會(huì)會(huì)議審議的條例草案中，采取了折中的表述：按照二手房的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。然而，這個(gè)草案稿到17個(gè)市征求意見時(shí)，卻被潑了涼水，有群眾當(dāng)面斥責(zé)“不考慮群眾利益”。  {HotTag}

    山東省人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)工作人員在聽取了常委會(huì)組成人員的第一次審議意見后，再次分赴全省各地，到多個(gè)街道辦事處和居委會(huì)交換意見，走進(jìn)拆遷戶家中促膝而談，并召開了專家論證會(huì)和17個(gè)市有關(guān)部門座談會(huì)，最終確定了“拆一還一”、“以新抵舊”的做法：按照新房的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。 

    補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了，拆遷戶的利益得到維護(hù)，政府也接受了，似乎皆大歡喜。然而，又有群眾來信表示不滿：“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不分新舊房，被拆遷人的心理能平衡嗎？” 

    群眾的批評(píng)不無道理。山東省人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)接受了這個(gè)意見。怎樣確定新舊房屋的差價(jià)呢？專家介紹，要區(qū)分新舊房屋，首先要找出同一區(qū)域新房的平均價(jià)格，然后對(duì)舊房進(jìn)行評(píng)估、測(cè)算。 

    山東省人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)選擇了多個(gè)區(qū)位的房屋，派出人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、計(jì)算，幾經(jīng)周折，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)有了，接下來的問題是，在法規(guī)中怎樣表述才便于操作？ 

    討論中產(chǎn)生了三種意見，形成了三種表述方案，再次提交常委會(huì)會(huì)議審議。經(jīng)過常委會(huì)組成人員的慎重討論，最終達(dá)成共識(shí)，確定采用第二種表述方案。第三次常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，又對(duì)這一表述進(jìn)行了修改完善，至此，這一只有百余字的條款終于敲定：“拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。”“拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府確定，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案，并向社會(huì)公布”。