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目前不宜提高鋼坯出口關稅
- 評論:0 瀏覽:3375 發布時間:2007/2/27
- 為了控制 “兩高一資”產品出口,國家取消了鋼坯出口退稅,并于2006年11月1日開始對鋼坯加征10%出口關稅。然而11月份鋼坯出口不降反升,達到147.8萬噸,比10月份猛增54.4萬噸,引起各方面廣泛關注,市場普遍認為本次征稅效果不明顯,紛紛傳聞近期政府將提高鋼坯出口關稅,進一步控制鋼坯出口。{TodayHot}
征收出口關稅、限制出口的效果體現在兩方面,一是導致出口成本增加而降低企業出口積極性,二是關稅成本轉移給用戶,上調出口價格,抑制需求從而減少出口。本次對鋼坯征收10%出口關稅的政策出臺后,中國鋼坯出口價格上調了20—30美元/噸,表明征稅效果主要體現在第二方面。鋼坯出口之所以價增量升,是因為國際市場需求旺盛,并非出口政策不起作用。俄羅斯國內市場需求旺盛減少了鋼坯出口;廢鋼價格上漲,鋼坯成本居高不下;亞洲地區鋼坯需求旺盛,諸多因素導致鋼坯價格上漲。{HotTag}
作為鋼鐵初級產品,鋼坯附加值低于鋼材,是公認的高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產品,近年來成為重點調控的出口商品。但是,“兩高一資”產品的出口并非是一成不變的低效益。由于市場供求關系不斷變化,在不同的地區和時間,低附加值產品可能比深加工、高附加值產品能夠取得更高的效益的現象屢見不鮮,現在鋼坯就出現了這種情況。征收出口關稅后,鋼坯出口價格(FOB)已上漲至420美元/噸,而螺紋鋼出口價格為390美元/噸。鋼坯比螺紋鋼耗能少、成本低,價格卻高出30美元,出口效益孰高孰低一目了然。
其次,中國鋼坯出口主要集中在中國臺灣、越南、韓國、泰國等地,亞洲占中國鋼坯出口的95%以上。這些國家(地區)鋼坯供應缺口較大,主要通過進口鋼坯來滿足本地軋鋼廠需求。向亞洲地區出口鋼坯不會引起貿易摩擦,這對于深深擔憂鋼材貿易摩擦的中國鋼鐵企業無疑是一塊綠洲。在目前的國際市場形勢下,對于既有出口效益,又有市場旺盛需求的鋼坯,如果一味地加稅限制出口,則有可能把有利可圖的市場拱手相讓給其它國家,實在可惜。
2006年1—11月出口鋼坯854萬噸,占粗鋼增產的14.4%,為緩和國內市場壓力起到了重要作用。在目前國際市場價格較高的情況下,企業出口鋼坯有一定的利潤,國家能夠增加相應的稅收,即緩解國內市場供應壓力又滿足了出口地區的需求,且無貿易摩擦之虞,可謂是皆大歡喜。由于國際鋼坯市場價格波動較大,當前應抓住市場有利時機,保持合適的出口規模。將來價格下跌,鋼坯出口無利可圖時,出口數量自然下降。
因此,從長遠來看,限制鋼坯出口符合國家利益。到目前為止,通過出口政策調整,鋼坯出口成本比鋼材高18—21%,限制鋼坯出口的力度已相當大,充分體現了出口政策導向。但是就短期而言,不宜因為短期內鋼坯大量出口而繼續上調關稅,從市場實際情況出發,穩定目前稅率可能是更好的選擇。
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