醞釀已久的煤炭資源有償使用制度改革方案，近日已由發(fā)改委、國土資源部和財政部達成一致意見，并上報國務院。一位參與煤炭資源方案制定的相關(guān)人士透露，“應該很快就會頒發(fā)”。

    據(jù)透露，礦業(yè)權(quán)有償使用改革的基本思路如下：首先，將目前礦業(yè)權(quán)無償和有償取得的“雙軌制”統(tǒng)一改為有償取得，新設置的資源開采權(quán)都要通過市場方式有償取得，并規(guī)范市場取得的程序和方法，老礦山企業(yè)要補繳相應費用。其次，將目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過程中過低稅費標準調(diào)整為合理標準。第三，建立規(guī)范有效的礦業(yè)權(quán)交易市場，國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，建立礦業(yè)權(quán)戰(zhàn)略儲備制度。{TodayHot}此外，國家還將通過建立礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復的保證金制度，強制企業(yè)承擔礦山開采中的環(huán)境成本和生態(tài)修復成本；改革資源稅的計征辦法；強制企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入等。

    國土資源部一位參與煤炭資源回采率調(diào)研工作的副研究員表示，“去年，國家就在山西全面展開了改革試點工作，今年年底前煤炭領(lǐng)域的改革應該能全面推開。”對其中的效果，山西省社科院研究員李連濟表示，從2003年開始，山西省內(nèi)開始自主進行礦產(chǎn)有償使用改革，從現(xiàn)在的效果來看，一方面提高了財政收入，另外一方面企業(yè)對資源的利用率提高不少，此前山西省內(nèi)個體煤礦的回采率只有15%－20%，現(xiàn)在提升到了40%－50%。