目標
    每年完成５４０萬ｍ２節能改造

    “建筑節能是國民經濟可持續健康發展的基本國策，是關系子孫后代千秋大業的大事，否則將影響到國計民生的持續發展。但在操作層面上，節約與發展卻是一對矛盾，具體實施起來是一項長期而艱巨的工作。”西安市建委主任史健生在接受本報記者專訪時說，建設部“十一五”規劃中提出，{TodayHot}對現有建筑進行節能改造，要求五年內完成應改造總量的２５％。據測算，西安現有竣工建筑總面積約１４１６７萬ｍ２，其中１９８９年我省建筑節能３０％。設計標準頒布實施以前建造的居住建筑約８６１７萬ｍ２，“十一五”期間的改造總量即２１５４萬ｍ２。西安市建委從今年開始進行了方案調研、改造試點，從２００７年到２０１０年，計劃每年完成改造量５４０萬ｍ２。同時，整頓墻體材料生產秩序，建立新墻材產業基地，改分散經營為集中經營，變手工作業為現代化生產，走產業化發展的道路。 {HotTag}

        舉措

    六個方面滲透節能意識

    遏制重復建設，杜絕擺闊氣、講排場、鋪張浪費。規劃著眼于長遠，延長建筑物使用壽命，避免拆了建，建了又拆。

    杜絕了浪費，再加上采取技術和管理上的措施，降低生產成本，提高投入產出效益，實現真正意義上的節約。

    大力宣傳貫徹執行節能標準、推廣節能建筑對建設節約型社會的重要意義。進一步增強民眾對節能降耗重大意義的認識，提高節約能源的自覺性，形成節約能源的社會氛圍，以利節能建筑的推廣工作。西安市行政管轄區域較廣，下轄九區、四縣、四個開發區和一個航空基地、一個航天基地，年開工面積１０００多萬平方米，節能降耗的潛力很大，任務也很艱巨。只有在全市范圍內增強節能降耗意識，才能認真貫徹落實節能標準，切實把建筑能耗降下來。

    加強培訓，提高節能技術水平。今后，市建委將加強對設計人員、施工技術人員、監理工程師、質量監督人員、材料管理人員等相關從業人員的節能專業技術培訓，提高專業技術水平。并建立持證上崗制度，未經專業技術培訓合格者，不準從事建筑節能相關崗位的工作。

    建立節能檢查、考核、評比及節能責任追究制。對節能工作不到位、成效不佳的單位，追究單位領導和有關責任人的相關責任：研究制定相關的激勵政策，及消化建筑節能增量成本的辦法，調動房地產開發商的積極性。

    加大建筑節能科學技術研究和新技術、新產品應用的步伐。

        重點

    從源頭禁止使用實心黏土磚

    據西安市建委介紹，西安地區是秦磚漢瓦的發源地，黏土資源豐富，土質優良，適合燒制黏土磚瓦，黏土磚一直是建筑工程的主要墻體材料。但近年來隨著建設規模的不斷擴大，黏土資源的消耗量急劇上升。據統計，全市每年生產黏土磚耗用黏土約８７０萬立方米，相當于毀田４３００余畝。同時燒磚耗煤約５６萬噸標準煤，排放有害氣體２７萬噸。燒制黏土磚耗費了大量土地和煤炭資源，同時污染環境，破壞生態平衡。如果繼續沿用傳統的黏土磚作為建筑墻體材料，將使土地和能源不足的矛盾更加突出，人居環境日益惡劣。深化墻體材料改革已經刻不容緩。據統計，全市共有磚瓦窯１４０多座，專項整治工作開展以來共關閉了５８座，占磚瓦窯總數的４１％，每年減少黏土磚產量約１０億塊。同時制定統一規劃，開展磚瓦窯生產區域布局調整工作，選擇不宜耕種的臺塬區作為集中開采區，逐步建立新墻材生產基地。

       治理

    磚廠毀田燒磚必須堅決取締

    為了從根本解決平地取土毀田燒磚現象，從源頭上解決黏土磚的生產問題，切斷實心磚的供應來源，在西安市政府的安排部署下，西安市建委計劃用兩年時間，分三步整頓建筑用磚及黏土磚生產企業。首先是取締所有的黏土實心磚廠；其二是對平原地區的黏土空心磚廠限定時間，令其搬遷。三是在白鹿塬、灞陵塬等塬坡地段建立三個新墻材基地，把現有的黏土空心磚廠都集中起來，進行專業化生產，走產業化發展的道路。

    整治工作開展以來，今年八月份首批關閉了長安區王寺、斗門街辦范圍的１１家磚瓦窯；并要求對城市快速干道兩側的４４家磚瓦窯由所在地區縣政府制訂方案和措施，年底前全部關閉，恢復地貌；對２００６年新建的磚瓦窯，一律無條件關閉。

        監管

    違反“禁實”一律不發施工許可證

    在源頭上禁止生產的同時，還將嚴把工地現場使用關。對此，西安市建委和各區縣、開發區把“禁實”與施工圖審查、招投標管理、質量監督、施工許可、工程監理等城建管理工作有機地結合在一起，并嚴格規定未經施工圖審查，或圖紙審查中發現有違反“禁實”的，一律不頒發施工許可證，不予質量監督及驗收備案。同時西安市建委還加強了施工現場監督，對違禁者及時予以糾正，使“禁實”工作從源頭到現場實行了全方位的監管。同時，逐步把“禁實”向鄉鎮和農村建房延伸，從而實現由國家建設項目向個人建房領域擴展。

        創新

    讓建筑垃圾變廢為寶

    古城每天都在建設，每天都在改造，由此而產生的大量建筑垃圾數量巨大，如何將它們重新利用變廢為寶，西安市建委專項投入資金進行科技攻關。據史健生主任介紹，目前，西安市建筑垃圾主要來源于城中村改造舊房拆除、市政建設、建筑工地產生的施工建筑垃圾等。據有關部門測算，估計每年將產生建筑垃圾總量４００多萬立方米。其中城中村改造產生建筑垃圾約３７０萬立方米；市政建設產生建筑垃圾約１０萬立方米；建筑工地產生的建筑垃圾約２０多萬立方米。

    利用建筑垃圾制造建筑墻體材料，生產工藝流程短、免燒結、投資少、見效快，無環境污染。產品強度高、干縮率小、無毒無放射性、耐久性好，具有良好的社會效益和經濟效益。為了把這項利國利民的工作落到實處，經過市建委組織有關專家進行科技攻關，建筑垃圾再生磚于２００３年研制成功并申報了國家專利，２００５年經陜西省科技廳、建設廳組織通過了科學技術成果鑒定，開始生產各種建筑砌體，首先用于非承重墻體及圍墻。由于剛起步，受資金限制設備較少，生產規模不大，市場也尚需開拓。西安市建委計劃從資金上給予一定扶持，使其擴大規模，改進工藝，增加產品品種，以適應建筑市場需求。

        不得參評“長安杯”“魯班獎”

    記者從省建設廳獲悉，明年１月１日起施行的《陜西省建筑節能條例》，將嚴格新建建筑市場準入門檻，對達不到建筑節能設計標準的工程，不予驗收備案，并禁止銷售和使用；相關單位不得辦理竣工驗收備案手續，不得減免新型墻體材料專項基金，不得參加“長安杯”、“魯班獎”等優質工程以及國家和省優秀設計的評選。目前，我省新建建筑已全面執行５０％的建筑節能設計標準。新出臺的《陜西省建筑節能“十一五”發展規劃》要求，在“十一五”期間，新建建筑必須達到建筑節能設計標準，西安市“十一五”期間將率先執行６５％的建筑節能設計標準。２０１０年，陜北、關中地區開始執行６５％的建筑節能設計標準。據了解，為了完成“十一五”期間單位建筑面積能耗降低１５％的目標，省建設廳將和各市建設行政主管部門簽訂目標責任書。