11月2日至3日，在滬上舉行的首屆亞洲鋼鐵制造業高峰論壇上，國家發改委員會產業發展趨勢研究報所長胡春力對影響中國鋼鐵工業結構的因素進行深入、全面的分析，引起與會者的高度關注。                           
    胡春力說《鋼鐵產業發展政策》中關于我國鋼鐵工業結構調整的目標十分明確，產品結構調整目標是減少長材比例，提高板帶材比重；{TodayHot}提高生產集中度，促進大型鋼鐵企業形成；技術設備調整的目標是淘汰小型煉鋼、煉鐵設備。具體說，減少線材、螺紋鋼、棒材、型鋼的比重，增加熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、涂層板的比重；到2010年，板帶比重達到50%。因為我國目前每年仍有2000-3000萬噸板帶材的進口量，而發達國家的板帶材比重達到60%，我國目前的板帶比不足40%。2005年，我國的長材仍占鋼鐵總產量的52%以上，今年國內的長材比重還將超過50%。                         
    這是因為我國鋼材生產增長與建筑業增長存在非常密切的關系。在我國歷年的投資總額中，對于建筑工程的投資一直占60%以上，最高年份達到70%-75%，這是決定中國鋼鐵需求結構的主要原因，也是影響板帶材比重上升不了一個主要原因。此外，在占總投資的23%-25%的技術設備投資中，大約有65%-70%的機電設備必然進口，這部分機器設備所用的鋼材是無法用國產鋼材替代的，這也是制約中國鋼鐵產品結構調整進度。                            
    胡春力分析影響提高鋼鐵業集中度的因素，他說根據《鋼鐵產業發展政策》，到2010年，鋼鐵企業數量將有較大幅度的減少，國內排名前十位鋼鐵企業的產量占全國鋼鐵總產量的50%以上，到2020年達到70%以上。             

    2004年，我國鋼鐵產品前10位的鋼鐵企業的產量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%，今年前8個月為34.1%，集中度并沒有什么變化。造成這一原因是鋼鐵企業之間并購、重組的案例不多，已經被購并的企業規模較小；大型鋼鐵企業之間的重組進展緩慢；地方政府經濟增長動機及管理、財稅體制因素的作用；各個地方政府面臨著經濟增長的巨大壓力，工業產值是地方政府經濟增長的主要標志，企業稅收是地方政府財力的主要來源；被并購企業的產值、稅收歸屬等利益分配問題，以及人事安排、歷史債務處理等問題，決定并購能否順利進行。                        
    胡春力還分析影響技術設備調整的因素。他說《鋼鐵產業發展政策》明確提高準入條件，新進入鋼鐵產業的企業須達到的技術指標：高爐容積1000立方米，轉爐容量120噸以上，電爐容量70噸以上。淘汰容積300立方米以下的高爐，容量20噸以下的轉爐，容量20噸以下的電爐；今后將淘汰落后的煉鐵能力1億噸，淘汰落后的煉鋼能力5500萬噸。                            
    但目前淘汰落后產能遇到諸多困難，主要是：一些小煉鋼、小軋鋼廠能夠生存。因為它們生產的主要是螺紋鋼、線材等技術含量較低的建筑鋼材，設備和工藝都不復雜，一旦市場趨好，這批小型鋼鐵企業就可重新運轉。再有，近年來國內房地產投資持續增加，各地的經濟開發區快速發展，營造建筑用鋼大市場。如1997年至2006年上半年的鋼材生產增長與房屋建設施工面積增長的比較：1997年，我國的房屋建設施工面積增長率為-2.0%，鋼材生產增長率為6.5%；2005年，房屋建設施工面積增長率為13.5%，鋼材生產增長率為24.1%；2006年上半年，房屋建設施工面積增長率為20.9%，鋼材生產增長率為21.2%�？梢钥吹�，中國建筑業所需的線材、螺紋鋼等長材仍有很大市場，在鋼材總產量中的比重不會太大的幅度下降。因此，這部分小型鋼鐵企業的落后設備很難徹底淘汰。據統計，2005年，建筑業所消費的鋼材達到19500萬噸，占總消費量的比重為52.3%。建筑鋼材市場需求增長，為低技術的小煉鋼、小煉鐵創造了發展環境，自然很難淘汰。