近日，國家發改委正式公布了中國水泥行業首個產業政策《水泥工業發展專項規劃》和《水泥工業產業發展政策》。到2020年，水泥企業數量由目前5000家減少到2000家。發改委還明確要求在2008年底前淘汰各種落后工藝技術裝備，依法關停并轉規模小于20萬噸、環保或水泥質量不達標的企業。基本實現水泥工業現代化，技術經濟指標和環保達到同期國際先進水平。 {TodayHot}
　　“政府加大對重點水泥集團的扶持力度，將有助于解決一直困擾國內水泥龍頭企業發展的融資瓶頸，進一步推動水泥行業整合，未來的兼并重組將加劇。”省工業經濟與信息產業局有關負責人在獲悉國家鼓勵水泥行業兼并重組的新政策時認為，海南乃至全國范圍水泥行業的大兼并時代已經到來。
　　其實，海南的兩大水泥企業，國投海南水泥和華盛天涯水泥早已捷足先登，開始了在全省跑馬圈地的步伐。
　　國投兼并第一步
　　定安縣的新竹是個大市集，位于海榆中線上的這個鎮公路四通八達，距離海口49公里，距離定安縣城20公里，多年來就一直是當地重要的物資集散中心。1995年，開始建設的海南中地煤長昌水泥廠，就是相中了這里絕好的輻射位置：北可覬覦龐大的海口市場，往南又可掌控整個中部地區。 {HotTag}
　　可是，當年選點的長昌煤礦負責人怎么也沒有想到，這個水泥廠1997年建成后，居然不到4年就因經營不善而宣告垮臺。2001年8月，經債權人信達資產管理公司和長昌水泥廠同意，租賃給洋浦金雙龍有限公司。
　　金雙龍運氣不錯，趕上了海南經濟復蘇的好時候，水泥市場日趨紅火，加之有優質的石灰石礦山，立窯熟料生產情況很好，因此整個五年的租賃期為此水泥廠的最佳生產經營期。
　　但今年一季度，該廠的石灰石礦山由于地下開采，被水淹沒，需投資60余萬元抽水才能恢復生產，熟料生料斷料，被迫停產。加之去年9月以來，隨著華盛和國投水泥兩條先進新型干法水泥生產線先后上馬，在年產450萬噸優質水泥的沖擊下，海南水泥價格大戰一直硝煙彌漫。金雙龍這樣的眾多生產工藝落后的小企業普遍感到生存壓力，只得選擇停止生產。但面對殘酷的市場競爭態勢，這個命運多舛的水泥廠幾次對外拍賣都宣告失敗。
　　早有東進意圖的國投水泥適時介入，決定接手，將其該造成年產20萬噸的熟料廠。該公司總經理金子勝率團對長昌廠進行了考察，最后得出結論認為，定安水泥廠地理位置較好，產品能夠輕取定安、屯昌、瓊中、瓊海等市縣，有利于國投水泥市場布局；又加上該廠設備較新，可立即投入運營，有利于緩解昌江熟料生產。
　　于是，國投水泥于今年9月1日正式接受，并以租賃經營的方式繞開了長昌廠復雜的債務關系。迄今，長昌廠的產品已經順利打入海口和中部地區市場。
　　市場需求強勁
　　國投的東進其實早在業界的判斷之中。
　　“預計全省2010年水泥需求量約為900萬噸，而預測的產量僅為800萬噸。”工信局重工業處副處長石廷保認為，水泥企業擴產兼并勢在必行。
　　省發改廳數據表明，由于經濟步入健康快速發展階段，海南“十一五”期間投資規模為2400億元—4000億元，西線鐵路、東環高架鐵路、房地產發展、新農村建設，以及一系列重大項目相繼開工建設，海南水泥市場需求十分強勁。2002年，全國人均水泥消費量為546公斤。預計今后3—5年，海南水泥年均增長速度約為22%—25%左右。
　　而且，今后20年，海南的基本建設、技術改造、房地產等固定資產投資規模將保持在一個較高的水平，海南建筑市場將面臨歷史上重要的發展機遇，水泥市場將長期保持活力。
　　目前，海南水泥市場平均價格僅為每噸25美元—30美元，而在歐美市場則高達70美元—80美元，日本市場賣到100美元，即使在經濟發展相對落后的泰國、越南等東南亞國家也達到60美元。水泥產品是區域產品，有一定的銷售半徑，周邊國家和地區如印度和東南亞等國家水泥需求也十分旺盛。
　　據介紹，由于水泥工業屬于“資源密集型”和“勞動力密集型”產業，不少國家特別是發達國家受資源限制及生態方面的特殊限制，需要大量進口水泥及水泥熟料。中國作為世界最大的水泥生產國，也成為最大的出口國，近年來每年出口量達千萬噸左右。
　　一個明顯的案例是，今年7月12日，華盛水泥與西班牙克林凱·塞蒙特公司簽訂了200萬噸水泥熟料出口合同，明年起每年出口量將達200萬噸，每年出口創匯將達6000萬美元。
　　海南政策支持
　　2005年下半年，國投和華盛兩大水泥企業兩條年產200萬噸新生產線的上馬，加劇了島內水泥行業的競爭，拉開了水泥行業結構調整的序幕。由于旋窯工藝的成熟利用和循環經濟的開發，加上石灰石資源的合理配置，島內旋窯水泥的生產成本已經低于立窯，為利用價格等市場手段進行淘汰兼并創造了條件。
　　石廷保表示，截至2005年底，全省還有水泥企業22家，但到今年3月底，關閉的生產線就已達120萬噸，另有部分立窯廠家由于銷售不暢，主機設備的運轉率普遍不高。預計到2007年底前，我省水泥企業將會“一部分淘汰，一部分被兼并、一部分轉產、一部分改造后存活下來”。
　　據政府部門權威人士透露，為了加緊淘汰剩余的高耗能、高污染小水泥廠，我省正加緊制定水泥產業政策，大力鼓勵大企業兼并中小企業，扶持發展極少數骨干水泥企業，力爭2010年前新增新型干法水泥生產能力300-400萬噸，淘汰全部立窯等落后生產能力。“這也許與日前國家強令要求各省市降低萬元GDP能耗的政策有關。”
　　其實，國投和華盛早已“春江水暖鴨先知”，為搶先圈占新型干法水泥的產能，兩大企業紛紛使出新上生產線的“絕招”。繼日前華盛水泥申請200萬噸新生產線的項目獲得立項后，國投水泥也傳出200萬噸新生產線也即將獲得立項的消息。為了搶奪進度，華盛水泥銷售負責人周建華日前對記者表示，該公司的新生產線“將于今年年內動工，明年年底建成”。