國際油價(jià)連日下跌，人們不禁把目光投向國內(nèi)成品油市場。國內(nèi)成品油價(jià)格是否應(yīng)該與油價(jià)上漲時一樣與國際接軌？這是政府決策部門此時面臨的尷尬。而背后的問題也許在于行業(yè)內(nèi)的巨頭企業(yè)為維護(hù)既得利益，不愿見到國內(nèi)成品油價(jià)格下跌。 

　　國際油價(jià)終于出現(xiàn)止?jié)q下滑的勢頭。９月１２日，紐約原油市場{TodayHot}１０月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格跌至每桶６３．７６美元，創(chuàng)下今年２月以來的最低水平。 

　　國內(nèi)一度紛紛猜測成品油價(jià)格是否會隨著國際油價(jià)下調(diào)。但事實(shí)上，由于國內(nèi)即將迎來用油高峰，國內(nèi)成品油價(jià)格近期還有進(jìn)一步上調(diào)的可能。 

　　國內(nèi)油價(jià)“逆流而上”？

　　對于出租汽車司機(jī)老張來說，“漲價(jià)”一直是令他擔(dān)心的字眼。自今年３月以來油價(jià)連漲兩次后，老張做了一個重大的決定：在其與原出租車公司合同到期后，沒有繼續(xù)與公司續(xù)簽合同，而是花５萬多元買了臺小車，做起了“黑車”生意。 

　　“我從廣播上聽說，咱們實(shí)行的油價(jià)機(jī)制與國際接軌，可據(jù)說國際油價(jià)已經(jīng)跌了十多美元了，怎么國內(nèi)也不跟著降價(jià)呢？”老張問記者，“全球油價(jià)漲的時候我們跟著漲，但跌的時候我們卻不跟著跌，對我們來說是不是不公平？”{HotTag} 

　　中石化董秘局一位人士對記者解釋說，他完全理解消費(fèi)者期待油價(jià)下跌的心情。然而，油價(jià)調(diào)整決定權(quán)在國家發(fā)改委手里。 

　　根據(jù)現(xiàn)有的國內(nèi)油價(jià)形成機(jī)制，國內(nèi)油價(jià)應(yīng)該在國際油價(jià)變化之后一個月進(jìn)行調(diào)整。而國際油價(jià)從今年７月開始就呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。 

　　老張不知道，事實(shí)上，國際油價(jià)的持續(xù)下跌使得發(fā)改委已經(jīng)開始考慮是否下調(diào)國內(nèi)油價(jià)的問題。 

　　９月１３日，在杭州召開的中美石油天然氣工業(yè)論壇的間隙，發(fā)改委副主任張國寶稱，盡管國際油價(jià)近期有所下跌，中國目前的汽油價(jià)格仍低于國際市場水平。中國政府已經(jīng)兩次上調(diào)汽油價(jià)格，但差距依然存在。言外之意，國內(nèi)成品油價(jià)格還有上調(diào)的空間。 

　　中石化中原油田銷售分公司營銷總監(jiān)、高級經(jīng)濟(jì)師李培軍也對此予以肯定。“考慮到國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)仍有很大差距，發(fā)改委不可能下調(diào)成品油價(jià)格。由于１０�湥保苍路轂閲鴥�(nèi)用油高峰，估計(jì)在１０月中下旬到１２月上旬之前，發(fā)改委會上調(diào)油價(jià)。若國際油價(jià)反彈較低、較慢，上調(diào)幅度不會太大” 。

　　這與國際油價(jià)上漲時，國內(nèi)油價(jià)緊隨其后連續(xù)上漲的表現(xiàn)大相徑庭。事實(shí)上，自２００３年７月以來，僅在２００５年５月，國家發(fā)改委下調(diào)過國內(nèi)汽油零售中準(zhǔn)價(jià)。 

　　價(jià)改“誤入歧途”？

　　在石油緊缺已成為全球性難題的情況下，發(fā)改委主導(dǎo)的油價(jià)政策獲得了很多專家的支持。但如果選擇在國際油價(jià)下跌之際逆勢上調(diào)油價(jià)，發(fā)改委顯然要面對巨大的社會壓力。 

　　壟斷的存在是另一個問題。事實(shí)上，在國內(nèi)油價(jià)跟漲不跟跌的背后，活躍著相關(guān)利益集團(tuán)的身影。 

　　中石油公布中期業(yè)績顯示，其煉油與銷售板塊上半年虧損１３８．８９億元；中石化的中期業(yè)績同樣顯示其上半年煉油業(yè)務(wù)有１６６．１億元的虧損。虧損原因則是耳熟能詳?shù)摹霸�油價(jià)格高漲帶來的成本增加”。 

　　“我國油品銷售基本掌握在兩大石油集團(tuán)手中，而這類企業(yè)一般都有較大的庫存，如果國內(nèi)油價(jià)下跌就意味著直接的損失。反之，如果上漲兩大集團(tuán)就可以獲取更大的差價(jià)”，銀河證券石化行業(yè)分析師李國洪認(rèn)為。 

　　中國民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育均表示，用行政力量保護(hù)的石油產(chǎn)業(yè)壟斷的狀態(tài)，并沒有達(dá)到當(dāng)初的政策預(yù)期，反而使我國社會和政府可能處于被行政力量壟斷挾制的境地。只要兩大石油集團(tuán)只按照追逐利潤的原則辦事，又處在壟斷的地位，且無須承擔(dān)相應(yīng)的公共義務(wù)，那么油品就會不斷提價(jià)。 

　　顯然，巨頭企業(yè)的行業(yè)壟斷讓價(jià)改誤入歧途。在談到這個問題時，國家發(fā)改委能源局一位官員說：“單單改革價(jià)格機(jī)制，實(shí)際上是行不通的，這也是我國油價(jià)機(jī)制改革議論了很多年，到現(xiàn)在也沒有出臺的主因” 。

　　市場的煩惱

　　９月１３日，紐約商品交易所１０月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格每桶上漲２１美分，收于６３．９７美元，這也是其進(jìn)入９月份以來首次上漲。國際油市徘徊不定，更加劇了市場對發(fā)改委提價(jià)的恐懼。 

　　成品油提價(jià)對市場到底有多大影響？隨著成品油價(jià)格的不斷上漲，下游企業(yè)的壓力越來越大。化纖、化肥和其他以成品油為原料的上市公司都將面臨較大的壓力。同時，使用成品油的行業(yè)也將面臨較大的壓力，如出租車和汽車行業(yè)。 

　　“以后開黑車的成本也會更高，汽油漲價(jià)遲早會吞噬掉整個出租行業(yè)”，老張感嘆說。 

　　但是，中石化河南分公司一位負(fù)責(zé)人也告訴記者：“理論上講，第三季度成品油需求應(yīng)是淡季，但今年淡季不淡。而隨后即將開始冬季用油高峰。因此，目前預(yù)測，全年的成品油需求都將持續(xù)高位。對于需求價(jià)格彈性較小的成品油來說，漲價(jià)措施依然不會影響有效需求” 。

　　中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李善民表示，通過測算，成品油價(jià)格上漲對國民經(jīng)濟(jì)總體價(jià)格的影響為，成品油價(jià)格上漲１０％，使居民消費(fèi)價(jià)格上漲０．６％，導(dǎo)致全社會總產(chǎn)品價(jià)格總體漲幅為０．５７％。 

　　李善民認(rèn)為，應(yīng)該對受成品油行業(yè)影響較大的行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，并大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，形成我國自己的石油價(jià)格體系和定價(jià)權(quán)。