增城、從化等廣州縣級市大力引進開發巨頭，其實是希望從廣州火熱的房地產市場中分得一杯羹，通過推出現有的存量土地，帶動區域內房地產市場的繁榮，吸引廣深居民前往置業。 "現在情形是廣州市內10個區不準大面積推地，下面的縣級市又可以。所以現在的政策顯得特別奇怪。"盡管在廣州房地產市場中打滾多年，也曾在地方國土房管部門從業，廣州寒桐咨詢有限公司總經理韓世同{TodayHot}談及當下的土地政策時，仍掩飾不了困惑。
　　事實上，很長時間以來，廣州市區"不再成片批出土地"的政策已經非常明朗，發展商希望大面積拿地顯得非常困難；然而，以從化、增城為代表的地級市卻呈現出另一派景象。就在2005年，廣州、深圳、香港的一些開發巨頭仍然從這些地區動輒買下幾千畝的成片土地。 {HotTag}
　　市郊大面積圈地
　　日前，來自國土資源部的消息顯示，有關分割出讓大面積地塊的政策正在研究當中。也許不久之后，成片土地的出讓將在全國終結。此時，曾經在全國大面積圈地歷史上走得較早，影響較為深遠的廣州，其實已經歷了這樣一場變革。
　　2004年"8·31"土地大限之后，廣州市區的土地供應政策立刻呈現前所未有的保守。連續兩年，市區的住宅用地出讓總和僅幾十萬平方米。對于連續幾年控制住宅用地供應量的政策，廣州市國土部門有關官員直接表示，由于過去大量批出土地，導致市區很多土地都握在開發商手中。限制土地供應的目的，正是為了消化發展商手中地塊，以便政府重新獲得土地市場的控制地位，做到"一個龍頭出水"。
　　盡管廣州市的土地緊縮政策曾經遭受開發商聯合"抵制"，甚至將房價上漲矛頭直接指向"地荒"。但是今年以來，廣州市區頻密"推地"讓政府在土地市場上的調控能力初步顯現。據悉，這幾年廣州市土地管理部門一方面大力增加土地儲備，另一方面扭緊出水龍頭，使得廣州市政府土地儲備充足，而開發商手中的土地則被大量消化，致使開發商占據市場主動的地位發生動搖。
　　有接近政府部門的人士指出，過去幾個發展商開個會聯合抬一抬，房價就上去了，以后恐怕就不那么容易了。而另有發展商則不無戲謔地稱"現在要夾著尾巴做人"。
　　不過所謂"主戰場失意，分戰場得意"，對于大型房地產商而言，姑且不論轉戰二線城市乃至內地，僅在廣州轄區內，仍然有著其活躍的陣地。
　　去年下半年，位于廣州東部的增城屢屢傳出大發展商進駐的消息。先是深圳金地拿下3000畝地塊,接著和記黃埔又圈3000畝，恒大地產隨之跟進取得5000畝土地。在此之前，碧桂園、錦繡香江等房地產商已經在增城接近廣州的區域內圈下近萬畝土地。無獨有偶，距離廣州市區較遠的從化也早就進駐了城建、珠江等房地產巨頭。
　　大發展商成經濟增長籌碼
　　有業內人士指出，土地市場的特點實際上取決于地方政府的態度。增城、從化等廣州縣級市大力引進開發巨頭，其實是希望從廣州火熱的房地產市場中分得一杯羹，通過推出現有的存量土地，帶動區域內房地產市場的繁榮，吸引廣深居民前往置業。
　　以增城為例，記者在該市國土房管局獲悉，該市2002年成立了由國土房管局局長掛帥的"處理閑置土地辦公室"，大力回收上世紀90年代初期遺留下來的閑置土地。截至去年年中，共收回、盤活閑置土地180宗，合2萬多畝；另外還有483宗，近4萬畝的閑置土地處在進一步清理當中。而這些正是該市能夠大量引進開發巨頭的基礎。
　　"引進這些有實力的開發商，其實是為政府解決資金不足的問題。"該局有關官員表示，例如和記黃埔地塊盡管在市區，但是開發商進來之后，仍舊需要根據地塊規劃承擔基礎設施、教育、醫療等義務。
　　一份增城市地方稅務局的材料顯示，房地產稅收一直是該市地方稅務收入的主要來源。去年1~10月，房地產稅收3.78億元，占該市地稅收入的33.9％。而房地產企業稅收收入排名顯示，碧桂園、香江兩個早期進入該市房地產巨頭的納稅額名列前茅。
　　此外，該市發展和改革局的一則材料進一步肯定了引進開發巨頭對地方經濟的貢獻。材料顯示，"'十五'期間，單碧桂園一個項目拉動GDP增長1個百分點，拉動地方財政收入增長4.9個百分點，拉動地方稅務收入增長5.7個百分點，拉動固定資產投資增長10.5個百分點。"
　　圈地需慎防土地壟斷
　　盡管地方經濟從巨頭圈地中獲益不少，但是一向對"圈地"頗有微辭的廣州某開發商對這種做法仍舊表現出擔憂："拿廣州市來說，為什么發展商可以隨意抬價，就是因為大量的土地在幾家大發展商手上，競爭不足，所以政府現在自食苦果，想調控都無能為力。番禺就是一個典型，幾千上萬畝的樓盤封閉起來，發展商想在里面干什么都行。小區里面做得美輪美奐，可是外面呢，還是個農村。"
　　另一房地產專家則一針見血地指出，大塊土地出讓的隱患正是"土地壟斷"。資料顯示，外地開發巨頭已經憑借自身的資金、技術、品牌等優勢占據了增城市房地產市場的半壁江山，而這跟曾經的廣州市場顯得格外相似。
　　有人做過統計，2004~2005年,廣州十大地產巨頭召開峰會之時，正是市場壟斷最顯著之際。十家開發企業一度占據廣州半數的市場份額。因此，地產巨頭的動向儼然廣州樓市的晴雨表，有幾家漲價，整體房價隨之上漲。
　　因此分析人士指出，廣州房地產市場走過的路很值得其他城市參考并引以為薦。在關系民生的房地產行業，"調控的指揮棒"始終應該握在政府手中。