今年上半年，盡管國家針對鋼鐵行業的宏觀調控初見成效，但鋼鐵行業運行中存在的不穩定因素依然讓國家發改委難以安心。
    昨天，發改委在發布的《鋼鐵行業上半年經濟運行形勢分析》中指出，上半年鋼材產量增幅逐月加快，已經出現產能過快釋放的趨勢；鋼鐵行業投資增速加快，存在鋼鐵產能繼續擴張的可能，這些因素或將對下半年鋼鐵行業運行產生影響。為此，發改委提出，以堅決淘汰落后產能、推進企業兼并重組、加快結構調整等作為應對之策。
    利潤逐月回升{TodayHot}
    從今年春節以來，中國鋼材價格在經歷了去年的低迷之后，呈現明顯恢復性上揚態勢。
    在發改委看來，這里面有幾個主要原因：市場需求旺盛是最大動力，鋼鐵生產增幅趨緩，出口增加、頂替進口減輕國內市場壓力，及企業的生產成本增加(由于鐵礦石、煤、焦炭、電、運漲價，上半年鋼鐵行業產品銷售成本同比上升17.4%)，都對鋼材價格上升起到了較大的推動作用。
    不過，值得注意的是，鋼材價格在連續恢復性上漲近5個月后，受供給、需求、資金、宏觀調控等各種因素影響，自6月下旬開始，再度出現回落。
    受價格拉動，上半年鋼材行業的產銷基本平衡，利潤也在逐月回升。
    來自發改委冶金處的最新統計數據顯示，上半年冶金行業鋼材產銷率98.1%，同比提高0.18個百分點。冶金行業產品銷售收入13076億元，同比增長14.5%，實現利潤628億元，下降18.9%。
    今年3月份，冶金行業實現利潤89億元，比1~2月累計增加19億元；4月份實現利潤117.6億元，；5月份實現利潤151億元；6月份實現利潤達到200億元，為歷年以來單月實現利潤最高額。行業銷售利潤率也逐漸回升，由2月末{HotTag}的2.1%，回升到3月末的2.9%，4月末的3.5%,5月末的4.2%,直至6月末的4.8%。
    國信證券首席分析師鄭東則在接受《第一財經日報》采訪時認為，雖然目前鋼鐵行業回暖的跡象非常明顯，但在世界鋼鐵巨頭紛紛進入中國的背景下，一些競爭力差的企業盈利會繼續下降甚至經營困難，而這正是國內優勢企業進行并購重組、擴大規模的良好時機。
    產量、投資加快增長
    不過，與利潤逐月上升相對應的是，上半年鋼鐵產量及投資增速也呈現出加快增長的態勢。發改委認為，這些是“運行中存在的不穩定因素”。
    首先，鋼材價格的回升將刺激生產的加速。盡管今年累計產量的增長幅度低于去年同期，但卻呈逐月加快之勢，已經出現產能過快釋放的趨勢。如粗鋼今年各月的日產水平逐月上升，屢創新高，由年初1月份的97.3萬噸到6月份的122.1萬噸，增長了25%。
    報告顯示，河北、江蘇、遼寧、山東等16個省的增速均高于全國平均18.3%的幅度，只有北京比上年同期下降了2.2%。
    其次，出口政策的調整將對鋼鐵產品出口帶來影響。上半年凈出口鋼材768萬噸、鋼坯289萬噸，合計1057萬噸，大大減輕了國內市場壓力。但是鋼鐵產品出口過猛，增勢過快，除不利于降低總體能耗、節約資源外，還將引發貿易摩擦等問題。國家將對出口退稅政策進行調整，將對出口帶來一定影響，屆時國內市場的資源將會增加，對國內市場的鋼材價格將產生一定的壓力。
    再次，鋼鐵行業投資增速呈加快之勢，存在鋼鐵產能繼續擴張的可能。二季度以來，鋼鐵行業投資呈現逐月加快之勢。一季度投資325億元，同比負增長2.2%，而二季度投資達到672億元，比一季度增加了1倍多。
    “目前，國家宏觀調控的方向非常清晰，態度也很堅決，現在的關鍵就是下面的執行力度問題。”昨天，國家信息中心一位專家在接受《第一財經日報》采訪時表示，一些地方政府在GDP擴張沖動形成的推力下，很難真正縮減鋼鐵等高耗能行業的投資建設，因為這些行業能給當地政府帶來漂亮的GDP數字。
    淘汰落后與兼并重組
    “如何有效地把過高的投資降下來？如何有效地調整產業結構，減輕對能源、環境的壓力？這是現在和今后相當長一段時期內必須重點解決的一個問題。”在昨天舉行的“2006中國財富管理論壇”上，國家統計局局長邱曉華一系列疑問句式，表達了自己對當前中國經濟運行的擔心。
    近兩年來，國家針對鋼鐵行業的宏觀調控力度日益加大，鋼鐵行業運行其實也出現了一些積極變化，如投資過快增長勢頭受到抑制，附加值低的板材產量有所調減等。但淘汰鋼鐵落后產能的市場環境并不容樂觀。今年6月中旬，發改委與商務部、國土資源部等八部委曾聯合下發《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，為完成鋼鐵產能的總量控制任務再度發出嚴令。
    而在昨天發布的《鋼鐵行業上半年經濟運行形勢分析》中，發改委則再次提出了四條對策措施。
    “鋼鐵行業對資源依賴程度高、能源消耗大、粉塵排放嚴重以及我國水資源嚴重匱乏的國情，不能無限制的盲目發展，不應把今天的發展建立的對明天資源和環境的破壞上，否則不能持續發展。”除了在思想上要求各地都必須如此這般統一認識之外，發改委還明確指出，各地應貫徹落實產業政策，堅決淘汰落后的生產能力。即鋼鐵行業要堅持內需為主導，著力解決產能過剩問題，加速淘汰落后工藝、裝備和產品，提高鋼鐵產品檔次和質量。各地要制定具體的實施細則，并落實責任制推動淘汰落后的工作，特別是對獨立的小鐵廠、小軋鋼廠要加速淘汰。
    同時，按照“十一五”規劃單位國內生產總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放減少10%的目標要求，各地應分解目標、制定措施、落到實處。要運用差別電價、水價等經濟手段，加大節約資源和廢棄物處理再循環利用的力度。
    此外，各地要以行業規劃和產業政策為指導，以市場為導向，結合企業改組、改造、改制，推進鋼鐵行業的企業重組，加大產業結構調整力度，培育具有國際競爭力的大型企業集團。