剛剛過去的2006年，強勁的投資有力地拉動著國民經濟一路快速前行，在前三季度141477億元的國民生產總值中，投資貢獻了49.9個百分點，而消費所占比率僅為35.7%。去年初開始的新一輪宏觀調控對投資打壓有力，但促進消費卻是收效甚微。 {TodayHot}
    消費拉動力不斷減弱
    在2006年底的一次會議上，國家統計局總經濟師姚景源憂心忡忡，“今年的最終消費率估計在51%左右，這將比10年前下降10%。”
    相關資料顯示，1978年，我國最終消費率為62.1%，“六五”期間平均為66.2%，“七五”期間為63.4%，“八五”期間為58.7%，“九五”期間為59.4%。2000年至2005年我國最終消費率分別為61.1%、59.8%、58.6%、55.5%、53%和52.1%，2005年比2000年降低了9個百分點。我國最終消費率呈現出明顯的逐年降低趨勢，消費需求對經濟增長的貢獻率不斷降低。 {HotTag}
    我國最終消費率過低，必然使國民經濟增長的動力很大部分來自投資。長期以來，我國投資增長明顯快于GDP的增長，2000年至2005年我國投資率分別為35.3%、36.5%、37.9%、41.0%、43.2%和42.6%，投資與消費比例失衡狀況進一步惡化。
    對于投資和消費的失衡，國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉(吳敬璉新聞)認為，這跟我們粗放的增長模式有關，要用推進改革的辦法來改變我們的經濟增長方式。
    房價擠占其他消費
    2006年經濟快速增長確實給老百姓帶來了好處，可支配收入明顯增加。1-3季度，城鎮人均可支配收入實際增長超過10.5%，而農村人均純收入連續增長超過10%。但是，近年來住房、醫療、教育等費用上漲速度之快超過多數家庭收入增長速度，居民消費心理壓力隨之增加，消費無法真正啟動。
    我國從1997年開始發展消費信貸，到2006年7月末，全國消費貸款余額達到22070億元，占人民幣貸款余額的10.2%。
    在各項消費貸款中，住房貸  款和汽車貸款余額分別為18547億元和960億元，分別占全部消費者個人消費貸款余額的84%和4.4%；短期消費貸款和中長期消費貸款分別為1366億元和20704億元，分別占全部消費貸款的6.18%和93.81%。這意味著，在我國接近7萬億的社會消費品零售總額中，信用消費的比重是極低的，扣除84%的住房消費貸款或93.81%的中長期消費貸款，用于即期其他消費的信貸消費不足消費總額的2%。
    國務院發展研究中心宏觀部發布的《中國房地產發展狀況與發展趨勢預測分析》認為，房地產投資可以帶動住房消費、建材消費和耐用消費品的消費，以及建筑工人特別是農民工的日常消費，但是，也會擠占居民其他消費支出。根據我國居民邊際消費傾向，每期還款金額都將擠占70%的相應消費支出。
    堅持增加居民消費
    2006年末的中央經濟工作會議提出，要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，最根本的是擴大國內消費需求。堅持以增加居民消費尤其是農民消費為重點，加快調整國民收入分配格局，努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力。此外，中央強調，“要注意加強對房地產市場的合理引導和有效調控。”
    國家發改委經濟所消費研究室主任陳新年認為，當前制約消費需求增長的因素主要是中低收入人群收入過低和居民消費傾向低、儲蓄傾向高。
    “收入方面的因素主要包括：占人口比重很大的農民增收比較困難，這對消費需求增長是個硬約束；城市新產生的低收入群體的就業  能力不強，處于就業不穩定狀態，收入水平提高比較困難；現在產業工人的工資水平不高；非國有單位的工資水平很低。”陳說。
    “要把消費做大，重點是要解決以上四個方面的難題。”陳新年認為，我國擴大消費的宏觀調控政策應盡快建立以下四種制度：一是加快城市化，進一步提高農民收入水平。二是進一步完善市場經濟體制，改變資源分配不公，保證分配機制的正常運行。三是發揮政府間接宏觀調控的強制性制度變遷作用，通過對市場的運作從內因和源頭上調節收入分配，使不掌握資本要素的勞動者收入大幅提高。四是完善人力資本培育的合理制度，建立提高中低收入者收入水平的穩定機制。
    繼續穩健的財政政策
    2005年我國成功從積極財政政策  轉型為穩健財政政策，通過適當調整長期建設國債規模和優化國債項目資金使用結構，向社會傳遞出政府合理控制投資的政策信號，而另一方面，財政逐漸向公共服務領域傾斜，以創造良好的消費環境。
    在2006年，財政部門從稅收、中央政府投資、規范住房土地管理和節能新政策四個方面進一步增強了財政宏觀調控的作用。根據中央經濟工作會議要求，2007年我國繼續實施穩健財政政策，適當減少中央財政赤字，繼續調整和優化國債項目資金和中央預算內投資的使用方向和結構，向經濟社會發展薄弱環節傾斜，重點加大對農村公共服務的支持力度。
    財政部部長金人慶在2006年底召開的全國財政工作會議上表示，收入分配、社會保障、教育、公共衛生四項制度，對于構建社會主義和諧社會，改善民生、擴大消費具有積極意義，2007年財政將進一步完善這四項制度。
    財政部財政科學研究所所長賈康認為，穩健財政政策的總體思路可以用16個字概括，即“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”。作為穩健財政政策的一部分，財政部門還強調通過完善收入分配政策，逐步縮小收入差距，促進社會的公平穩定。