2006年上半年，我國機床工具產品進出口（按中國機械工業聯合會統計范圍）65.64億美元，比上年同期（下同）增長9.34%。其中進口50.95億美元，增長8.62%；出口14.69億美元，增長11.95%。進口大于出口，逆差36.26億美元，比上年同期逆差33.78億美元又增加2.48億美元。

上半年，我國金屬加工機床進出口38.76億美元，增長45.38%。其中進口5.33萬臺，33.61億美元，金額增長4.4%，進口數控機床10647臺，12.69億美元，{TodayHot}金額下降1.62%；出口373萬臺（含砂輪機、臺鉆、拋光機等），5.15億美元，金額增長51.2%，數控機床出口4055臺，1.12億美元，金額增長61.7%。進出口逆差28.46億美元（其中數控機床逆差11.57億美元），比上年同期逆差28.88億美元減少0.42億美元。

針對上半年我國機床工具產品進出口情況，筆者認為應關注以下幾個問題。

進一步優化出口產品結構{HotTag}

出口是拉動機床工具行業發展的極為重要的因素，需要引起高度重視。當前，優化出口產品結構，改善出口增長方式，是擺在全行業面前的重大課題，是保證行業長期穩定發展的必要條件和戰略選擇。目前，機床工具行業盡管出口增速很快，但出口占行業總產值的比重仍然很低。今年上半年及近兩年出口額僅占同期機床工具行業銷售收入（或工業總產值）的13%左右，所占比重較低，而且出口的勞動密集型產品和低附加值產品仍占有很大份額，如臺鉆、砂輪機、拋光機、鋸床、普通車床、磨料、磨具、鑄件、鍛件、一般工具等，需要繼續努力改善出口產品結構。

要加大對新產品開發研制投入的力度，發展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏，不斷提高出口產品質量，實行優質優價，提高經濟效益。

出口的產品要針對不同需求，多元化地開拓國際市場。重視運用我國與東盟自由貿易區的發展，把握東盟十國對進口我國機床工具產品實行低關稅的優惠，擴大出口。出口東盟機床工具產品要注意填寫并獲得原產地證書（FormE），才可享受優惠關稅待遇。我國企業可到國家質檢總局及其地方質檢局申領原產地證書并憑證出口。

發展加工貿易促進轉型升級

加工貿易是擴大進出口的重要貿易方式，對我國擴大出口、增加就業、利用外資、吸納境外機械制造業轉移都具有非常重要的作用。為此，我國十分重視加工貿易的發展，制定了多項鼓勵加工貿易發展的政策、法規和管理制度。

2005年，機床工具行業加工貿易出口5.76億美元，今年上半年機床工具行業加工貿易出口3.21億美元。今年上半年，加工貿易出口金額大的產品有：數控臥式車床1744.22萬美元，數控電加工機床3520.4萬美元，木工機床6333.06萬美元，磨料、磨具1922.77萬美元，金屬切削機床零件1968.03萬美元，鋸床和切斷機2002.07萬美元，銑削工具及其他可互換工具1784.65萬美元等。這些產品集中在廣東、江蘇、上海、浙江等省市生產。

要充分利用我國境內勞動力的競爭優勢，接納境外機床工具制造業向我國轉移。我國良好的市場環境，完善的法律法規和政府的各項支持政策，有利于發展加工貿易。要積極尋找境外合作伙伴，選擇在我國政府批準的出口加工區、經濟特區和沿海城市或在本企業開展加工貿易業務。目前機床工具行業開展的加工貿易中，來料來件加工裝配占14%，進料加工占86%。要尋求在開展進料加工貿易中，積極采購國產原料和零部件，提高國內增值率。

要不斷提升和改善產品結構，推進加工貿易轉型升級。從機床工具行業加工貿易的產品結構看，盡管有一批技術含量較高的產品，但多數產品仍屬于勞動密集型和低附加值產品，如銑削工具、鉆孔工具、鋸床、切斷機、磨料、磨具等。為此，需要努力推進加工貿易的轉型升級，以提高其技術含量和國內增值比重，拉動國內經濟的發展。

當前加工貿易轉型升級要突出以下幾點：一是由低檔產品向中高檔產品發展，如普通機床向數控機床提升，低中檔數控機床向中高檔數控機床發展。二是由硬件向硬件加軟件方向發展，加工企業不僅提供硬件，還提供應用軟件，如有些機床出口后，控制系統應用軟件和技術服務要跟上。三是由貼牌生產開始，逐步將其中一部分轉入自主品牌生產。四是延長加工貿易產業鏈，承擔設備使用培訓、售后維修服務和維修備件供應等。

減少高耗能高污染產品出口

根據國務院要求，國家發改委等六部門發出通知，控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口。停止一批產品的加工貿易，降低一批產品的出口退稅率。控制稀土、焦炭等資源性產品出口數量。

機床工具出口產品中也有一些高耗能、高污染的產品，如磨料、磨具、鑄件、鍛件等，也需要注意逐步減少這些產品的出口。我國"十一五"規劃提出，五年內單位國內生產總值能源消耗要降低20%左右。國家有關部門正在制定進一步減少高耗能、高污染、資源性產品出口的相應措施（包括降低或取消出口退稅率等），以限制這些產品出口。磨料、磨具要減少或取消加工貿易出口，一般貿易出口也要逐步減少；鑄件、鍛件要向深加工發展，提高技術含量。

關注出口退稅率變化

機床工具行業原來的出口退稅率均為17%，從2004年1月1日起，除數控機床、加工中心、組合機床三種產品仍保持17%不變外，其他產品都由17%降到13%。從2004年11月1日起將數控和非數控齒輪加工機床的出口退稅率由原來的13%又恢復到17%。

經過兩年多的實踐發現，一些技術含量較高的非數控機床，出口難度本來就很大，退稅率調低后給企業在資金上帶來很大困難。為此，有關單位已建議政府部門將部分產品恢復17%的退稅率，機床行業有：非數控機床中的鏜銑床、電加工機床、磨床、龍門銑床、大型壓力機等。這項措施有利于生產企業降低出口成本，提高經濟效益，調動企業擴大高技術含量產品出口的積極性。

同時，有關單位已建議政府部門也要對技術含量較低的產品、高耗能高污染和用緊缺資源生產的產品，適當降低出口退稅率，有的產品要取消出口退稅。