提價：2006中國能源市場的最強音
    2006年，“漲價”成為中國能源市場最濃重的一筆。
    圍繞之，是能源企業“與國際接軌”的論調，是國家發改委“深化改革”的決心，以及民眾“改革等于漲價、聽證等于漲價，與國際只接{TodayHot}軌漲不接軌跌”的抱怨。
    年初的漲價大幕由天然氣拉開，其出廠價格每立方米上漲了1角左右。據相關部門的測算，每戶用氣居民因此增加的月支出只有3元。3元確實像是個可以忽略不計的小錢，但相關部門卻遺忘了使用液化氣罐的眾多用戶。2006年以來液化氣價格一再飚升，最高在100元左右，最低也達到80元每罐。這個價格對于許多平均工資水平在1000元以下、卻往往不能享受到管道煤氣的家庭，實在是不小的負擔。但與此同時，以2004年中國天然氣消費量為390億立方米計算，中石油、中石化及中海油三大能源巨頭將增加 39億元的收益。 {HotTag}
    氣價的“微漲”在社會上產生的反響，遠遠小于2006年接連兩次的成品油價格上調。
    3月26日，國家發展改革委發出通知，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。據此，北京市93號汽油由4．26元漲為4．65元，97號汽油由4．54元漲為4．96元。這已是從2004年起的第六次油價上漲，但還沒等人們從此次漲價中緩過神來，5月24日，國家發改委又將汽油、柴油和航空燃油價格分別每噸提高500元。許多地方的油價漲幅在0．45元／升左右。5月23日晚，北京各大加油站已經車滿為患，人們在奮力爭取最后的一點“優惠”。這也算是中國特色的漲價奇觀了。
    在此之后，是社會強烈的反彈。在新聞上網的很短時間內，網友就留下了一百多頁兩千多條的質疑聲。
    石油企業提出了“油價倒掛”的理由，即國內成品油價格的漲幅跟不上國際原油價格的漲幅。只要油價一倒掛，煉油和銷售企業就會虧損，石油消費市場就會動蕩不安。
    國際油價在2006年上半年也確實配合了石油大亨們的說法，1月份國際油價高開高走，2、3月份略有回調，4月份大幅飆升，一舉突破每桶70、75美元兩個關口，并在4月21日創下每桶75．17美元的歷史最高記錄，此后基本穩定在每桶70美元左右的平臺，年均價進入每桶60美元高位。進入7月份國際油價又一路攀升，7月14日創出本年度77．95美元／桶新高。
    然而，對于石油企業們的說法，民眾以及眾多的專家學者卻并不認可。2005年度中石油以1333．6億元凈利潤蓋過日本豐田公司成為亞洲最賺錢的公司，這也刷新了其上市以來的盈利紀錄，凈利潤增幅高達28．4％。有專家指出，國家發改委調高成品油價格，解決不了中石油內部存在的價格機制問題，結果導致煉油企業虧損現象依在，中石油卻再次增加利潤空間。而國家得到的除了少量的稅收和漂亮的GDP外，就是老百姓大增的負擔，再無其它。
    與此同時，8月8日之后，在一系列利空因素影響下，國際市場油價呈現單邊下跌態勢，9月20日跌破60美元／桶，創出最低59．95美元／桶。社會上又是質疑聲一片，既然與國際接軌，那怎么能只跟漲不跟跌呢？
    與中石油、中石化這些能源巨頭們同樣遭受社會譴責的還有國家電力系統。
    2006年6月30日，國家發改委開始實施電價調整方案，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2．5分。相關部門再次表示，此次電價調整不大，因此對普通老百姓的影響并不大。
    雖然有傳言一位普通電廠抄表工一天抄四次電表就能輕松領取10萬元年薪，但是其所在電力行業收益卻不盡如人意。國家發改委發布的《電力行業2005年運行分析及2006年趨勢預測》報告顯示：2005年電力行業負債合計20663億元，同比增長11．5％。全行業虧損額127億元。電力行業有關人士認為每度電需要漲2．52分才能消化電力行業的虧空。
    與爭吵不休的“煤電之爭”相呼應，電力企業稱此次電力漲價的根本推動力在于電煤價格的上漲。發改委相關負責人也表示電力提價主要是為了解決煤炭價格上漲、征收大中型水庫后期扶持資金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網建設資金不足等問題。但觀察人士發現，這次漲價中不燒煤的電網居然占據總漲幅的53％。真正受煤炭價格上漲影響的發電企業獲利甚少。
    社會輿論的矛頭直指電力系統有目共睹的高工資、高福利，以及生產、管理滯后等綜合帶來的電力產品生產成本的畸高。此后，國家電力系統高調作出回應，表示其員工工資水平將下降20％至50％。但社會對此并不認同。
    在電力漲價的背后是煤炭這一基本能源2006全年價格的高揚。在所有能源中，煤炭應該是市場化程度最高的。但長期以來，其完全成本卻模糊不清，導致市場定價方向的偏離。不過，2006年，資源補償費、礦業權（含探礦權和采礦權）改革試點已經啟動。時近年關，國家發改委下發通知，取消了幾十年來存在的煤炭訂貨會，并徹底放開了煤炭價格，這些都意味著煤炭成本的科學化測算以及隨后煤炭價格的市場化趨向。
    不過，就在剛剛過去的年末，為補償煉油業務虧損，中石化再獲50億元財政補貼，此項資金將計入公司2006年利潤總額，并按規定繳納企業所得稅。這已經是中石化近兩年來第二次獲得巨額補貼。2005年底，財政部給予中石化集團一次性補償人民幣100億元。其中，中石化及其附屬公司獲得一次性補償人民幣94．15億元。
    2006年是單位GDP能耗降低20％的“十一五”規劃綱要實施首年，這是我國第一次提出節能降耗約束性指標。但到年末，這一目標并未能實現。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個關鍵在于中國能源價格長期實行不完全成本定價，造成能源價格機制的扭曲，市場規律無法自動調節能源消費行為，使國家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價機制。
    對目前能源價格機制改革的主要質疑聲音是，按照市場定價是一個好的方向，但這種改革的前提是要形成競爭的格局。中國的實際情況是，能源巨頭壟斷市場，很難在短期內實現“定價的市場化”和“競爭的多元化”，目前的價格市場化完全是壟斷下的利潤使然。
    改革仍在加緊進行，有媒體報道，由國家發改委價格司起草的資源性產品價格改革的方案——《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，已獲得發改委主任辦公會議的原則通過，整套方案的最大變化在于，把環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產品的定價中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關產品即將迎來新一輪大提價。
    出租車司機的高油價生活
    2007年的第一天，國定節假日，路上的車明顯少于往日。
    43歲的北京出租車司機張師傅在太平洋百貨門口“趴活”近一個小時了，這里集中著大型商場、酒店和寫字樓，平常這里打車的人很多，但是今天他沒有等到一個活兒。
    “趴活”多了“掃活”少了
    張師傅不想滿大街地去“掃活”，今天天氣很冷，外面的行人并不多，活兒自然也少，跑幾十公里也不見得能拉到一個活兒，白白浪費了油錢，還不如“趴活”呢！
    雖然是假日，打車的人少，但是在太平洋百貨門口還是排著一長隊出租車，記者了解了一下，像張師傅這樣想法的司機占多數，有些司機干脆邊打盹邊等客。
    “油錢太貴，說不定等著一個大活呢！今天從早上七點到現在我一共拉了不到六十元的活兒，我尋思著在這里趴個大活，像去個機場什么的，就值當了！”張師傅對記者說。
    但是去機場也有苦惱，不想返程空跑的話就去機場排隊趴活。“這一等能等三四個小時，全是出租車，排長隊！耽擱時間大了，但又沒辦法，空跑著回來太不劃算了。”張師傅說。
    張師傅和很多出租車司機一樣，選定幾個點去趴活，每天要拉500元左右才保本。
    “趴活選點很重要，我通常一大早去火車站，完了呢去幾個小區門口轉轉，人們開始上班了，打車的人也多，但是上班高峰最堵車，堵車最費油。我有時也在四環附近的酒店趴活，不怎么堵車，等到大活兒機率很大。上午就在路上掃活，或者在幾個酒店門口等著，去機場的人多。中午呢就到幾個寫字樓去等，吃飯的人出來了，不少要打車出去吃的，他們走得不遠，十塊十塊地賺很劃算，用油不多，時間也短。下午多數去路上掃活，到下班的時候我又去寫字樓趴活。”張師傅說。“大家都這樣，趴活加掃活。” 
    趴活和掃活的結合既能拉活又能節省成本，張師傅的經營經驗很多司機都通用。
    一腳剎車五毛錢
    張師傅是個細心人，他還清楚地記得2006年油價漲價的時間，他一直很關注油價，一聽說油要漲價，他就和幾個同行聞風而動，去加油站排隊加油。
    “一次是3月26號，一次是5月24號，我說得沒錯吧？我開的是伊蘭特，加93號油，3月份漲價的時候，從四塊兩毛六漲到四塊六毛五，我們幾個師傅一起去加的油，省了一二十塊錢。”張師傅笑著說，“第二次漲價，從四塊六毛五漲到現在的五塊零九，加一次油也沒省多少錢，但那天排隊加油的車非常多，我排了很久才排到，省了十多塊錢，反正得加油嘛，能省就省點唄！”
    油漲價后張師傅每個月的油費開銷也自然增加了，他給記者算了一筆賬：現在每天出租車跑的路程按400公里算，每天耗油36升左右，每升油上漲了八毛三，每個月15個班（張師傅的車是雙班，24小時的大班），這樣算下來，2006年因為油價上漲出租車每月增加的油費為450元，一年下來，出租車司機油費支出增加了5000多元。
    張師傅的車每個月的份子錢是6400元，除去“油補”，張師傅和輪班的師傅每個月要出2750元的份子錢，每個月的油費支出為3000元左右，他每月的毛收入為7000元左右，再除去保養或維修、罰款，每月收入已所剩無幾。
    出租車公司每個月給司機900元的油補，公司不同油補費用也不同，加上出租車車費上漲，司機總算從高漲的油價中得到一點安慰。
    “但是每個人不都想多賺點錢嗎？油補和調價可以讓我們壓力稍微小點，但我們多省點油錢不就多點收入嗎？”張師傅說。
    “省油的辦法不外乎是少踩剎車，一腳剎車五毛錢，這真不是假話，多做保養，還有就是每個司機開車的經驗。但這省得少，沒多少錢。”張師傅說。但是從北京的交通來看，剎車和堵車是不可避免的，這種省油效果微乎其微。
    出租車師傅們最鬧心的就是堵車的時候還空駛著，張師傅說那種感覺就是急得像貓爪撓心一樣，干急著，一遇堵車的時候打車的人就少——還不如坐公交車！車一寸一寸地往前挪是最耗油的，時間和錢都耽擱了。
    不做“出租”做什么
    張師傅已想不起來有多長時間沒有陪家里人一起出去玩了，他承認沒時間也沒心情，份子錢壓力很大，少干一天自己就得少得五六百塊錢，而出去游玩光油錢就得近一百塊錢左右，出去玩一天的成本太大了。
    前一段時間發生了一件事讓張師傅倍感壓力。張師傅有一個正上高中的孩子，那天張師傅剛好空班（雙班司機輪休），難得他有時間陪孩子一起去親戚家玩，他們決定坐公交車去。上了公交車打卡時張師傅發現才要四角的車錢！這讓他大吃了一驚，同時心情一下子就低落下去了。
    “公交車才四毛錢，而且北京的交通很多時候坐公交和打車的速度沒兩樣，公交車又換新車了，條件也不錯。公交車不用像我們這樣考慮油錢和份子錢的事，所以降得起價，這得對出租車造成多大壓力啊！”張師傅說。
    怎樣才能彌補油價上漲帶來的損失？最好的答案就是多拉點活兒。但客流量大大減少給這一答案帶來了新的問題。張師傅給記者作了一個比較，比如兩年前他拉活時看到一個客人在路邊等車，十分鐘他送完客人后拐回來，客人還在那等。現在情況大不一樣了，出租車數量大幅上升，客人揮手即有車。再加上公交車低價的競爭，出租車的客流量更受擠壓。
    “每個司機都想多拉點活，現在最起碼還有個油補撐著，萬一油價再漲，我們就更無可奈何了，拉不了那么多客，沒法補這個油費支出。”張師傅說。
    張師傅與出租車公司的合同還有一年零三個月到期，他很期盼那一天快點到來，但那時他已經45歲了，對日后的生活又處于迷茫之中。
    大事記
    《中華人民共和國可再生能源法》正式實施
    《中華人民共和國可再生能源法》自2006年1月1日起施行。
    該法的實施，對促進風力發電等可再生能源的開發利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境，實現我國經濟社會的可持續發展，具有十分重大的意義。
    《能源法》起草工作啟動
    2006年 1月，由國家能源辦、國家發改委等十五家單位組成的《能源法》起草組宣告成立，中國《能源法》起草序幕至此正式拉開。
    節能指標難完成
    2006年，單位GDP能耗降低20％的“十一五”規劃綱要實施首年，我國第一次提出節能降耗約束性指標。8月，《國務院關于加強節能工作的決定》出臺，明確提出將能耗指標作為地方政府領導干部和國有大中型企業負責人的重要考核內容。但上半年，全國單位GDP能耗同比上升0．8％，主要污染物排放總量也不降反升，完成這兩個“硬指標”的壓力顯而易見。
    全國整頓和規范礦產資源
    開發秩序工作目標確定
    2006年，全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作目標確定。對現有礦山進行整合，限期達到規定的最低開采規模，以縮減礦山數量。新建礦山必須達到規定的最低開采規模并符合規劃布局要求。礦產資源有償使用制度改革將全面推開。
    成品油批發市場全面開放
    2006年12月1日起，中國成品油批發市場全面開放，外資公司可在中國建造油庫、碼頭和銷售網絡，銷售自己生產的成品油。與此同時，新成品油定價機制也有了重大進展，按照新方案，中國的成品油價不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而是以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準。
    礦權改革
    國土資源部于2006年4月28日下發了《關于加強礦產資源補償費征收管理促進煤礦回采率提高的通知》，通知要求以煤炭為重點，加強資源補償費征收管理。2006年9月30日國務院對在山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個煤炭主產省熐牻行煤炭資源有償使用制度改革試點作出批復，試點省熐牫鋈瞇律杳禾孔試刺嬌筧ā⒉煽筧ǎ除特別規定的以外，一律以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式有償取得。批復要求，此前企業無償占有屬于國家出資探明的煤炭探礦權和無償取得的采礦權，均應進行清理，并在嚴格依據國家有關規定對剩余資源儲量評估作價后，繳納探礦權、采礦權價款。
    人物
    楊名舟
    國家電力監管委員會官員，資深電力改革專家，2006年一年之內兩度上書國家領導人，質疑我國電力工業體制改革的成敗，反對建設全國性特高壓交流電網，引起國內外輿論對于我國電力行業深陷壟斷的頻頻關注。
    黃鳴
    山東皇明太陽能集團董事長、總裁。他是中國太陽能產業的領軍人物。2006年“兩會”期間，他提出了“新能源、新農村”提案，表示要向農村捐贈太陽能集體浴室，解決1億農民洗澡難的問題，以緩解日益嚴重的農村環境污染難題，因此被評為“2006綠色中國年度人物”。他是《可再生能源法》的提案人，此外，他提出的“G焔reen犇茉刺媧戰略”也被列入國家可再生能源發展規劃。在能源短缺、環境惡化作為關鍵詞頻頻出現的時候，黃鳴所堅持的價值也越發顯現出來。
    施正榮
    歸國創業的太陽能博士，銳意創新，創業4年便登陸紐交所，成為了國內第一家在紐約證交所上市的民營企業。他一舉將中國與世界光伏產業的差距縮短了15年。尚德不僅是中國最大的太陽能電力企業，而且在國際上躋身第六。
    孟丹
    商務部對外貿易司工業品出口處原處長，因卷入“焦炭配額倒賣第一案”落馬。檢察機關指控稱，孟丹于2004年7至8月間，利用擔任商務部對外貿易司工業品出口處處長、主持全處工作的職務便利，在審批焦炭出口配額及發放批件的過程中，為請托人李涵靜謀取利益，并收取錢款人民幣20萬元。據報道，李涵靜在過去十余年間，圍繞機電、紡織、焦炭出口配額發放，以自己為中樞，編制了一條“尋租鏈”。其上游是發放、管理配額的外貿系統官員，下家則是各地使用或倒賣配額的企業。孟丹負責為李涵靜提供市場信息和爭取配額資源。
    聲音
    各國應該加強能源開發利用的互利合作；形成先進能源技術的研發推廣體系；維護能源安全穩定的良好政治環境，不應該把能源問題政治化。
    2006年7月，胡錦濤主席在“G8集團與發展中國家領導人峰會”上鄭重提出中國能源安全主張中國能源戰略的基本方針是，要堅持立足國內，節約與開發并重，把節約放在首位；要依靠科技進步和走新型工業化道路，化解能源供求矛盾。
    2006年9月，溫家寶總理在歐洲演講時稱中國企業能源消耗過高，已經成為制約企業競爭力和經濟效益的重要因素。節能不僅是宏觀層面的重大戰略，也是微觀層面的緊迫任務。
    國家發展和改革委員會主任馬凱在“2006中國企業五百強發布暨高層論壇”上表示這是靠加強企業管理、提高效率掙來的，不是靠電力漲價換來的。
    國家電網公司黨組書記、總經理劉振亞10月27日在北京說，2006年國家電網公司的利潤可能實現220億元，將超額完成任務。
    各單位2006年工資總額實際發放水平控制在2005年發放水平之內，一律不得在工資以外發放工資性收入。