9月16日，蘭州－銀川輸氣管道EPC總承包項(xiàng)目在廊坊舉行了授標(biāo)及合同簽字儀式，作為中標(biāo)單位的管道局在合同上簽字。
　　蘭銀管道論規(guī)模、施工難度，都可以說是“小字輩”：401.5公里的輸氣管道，管徑610毫米。引起人們對它關(guān)注的是，中國石油首次進(jìn)行PMC+EPC管理，核準(zhǔn)制初試等帶來的變化，以及該線連通三大氣田的特殊意義。
　　總承包  嘗試專業(yè)化管理新模式
　　蘭銀線是中國石油股份公司第一個實(shí)施PMC+EPC管理模式的管道建設(shè)項(xiàng)目。
　　傳統(tǒng)項(xiàng)目管理采用分專業(yè)分階段的平行承包。{TodayHot}這種模式容易出現(xiàn)責(zé)任體系盲區(qū)，缺少一個對工程整體功能目標(biāo)負(fù)責(zé)的承包商，管理效率受到影響，社會資源的集約和科技進(jìn)步受到制約。
　　我國對項(xiàng)目系統(tǒng)的研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。在管道行業(yè)，以總承包的方式承攬工程在國內(nèi)外都有可圈可點(diǎn)的記錄。如管道局在蘇丹、利比亞、哈薩克斯坦等國完成了5000多公里的管道建設(shè)，在西部管道完成了EPC總承包模式的有益探索。
　　中國石油股份公司作為業(yè)主，如何對項(xiàng)目進(jìn)行管理，從以往的管理中尚沒有總承包的嘗試，蘭銀線就是問路之石。既然是試點(diǎn)，也就采用了總承包較為全面的關(guān)系架構(gòu)——PMT+PMC+EPC模式。PMT為業(yè)主團(tuán)隊(duì)，PMC為項(xiàng)目管理單位，是業(yè)主管理的延伸，EPC為設(shè)計(jì)、采購、施工總承包。
　　聯(lián)絡(luò)線  聯(lián)網(wǎng)三大氣田
　　在蘭銀線，輸量多大，用戶多少并沒有特別的意義。而溝通青海、塔里木、長慶三大氣田，連接澀寧蘭、西氣東輸、長寧三條管道才是它的核心功能。平衡氣量、聯(lián)絡(luò)保安，在西部管網(wǎng)乃至全國管網(wǎng)中起著舉足輕重的作用。
　　沒有照付不議協(xié)議，沒有新增用戶，就單條管線來說，無利潤可言。這樣的管道在以往不可想象。而在構(gòu)筑連通南北、縱貫西東的整體管道格局中，聯(lián)絡(luò)線的地位日漸重要。
　　在西氣東輸管道主干線投產(chǎn)后，與這條大動脈相連的冀寧聯(lián)絡(luò)線已經(jīng)建成，淮武聯(lián)絡(luò)線即將投產(chǎn)。而蘭銀線對在青海、新疆、甘肅、{HotTag}寧夏等地實(shí)現(xiàn)天然氣調(diào)劑，確保用戶天然氣使用穩(wěn)定，具有重要意義。在項(xiàng)目論證過程中，起初對管線從蘭州到甘塘要不要進(jìn)入寧夏存在爭議。也就是說，實(shí)現(xiàn)澀寧蘭管道和西氣東輸管道連接之后，還要不要連接長寧管道。經(jīng)反復(fù)論證，形成了共識。這體現(xiàn)了人們對聯(lián)絡(luò)功能界定的逐步清晰。同時，在壓力等級、管材鋼級和流量計(jì)設(shè)定等方面都圍繞蘭銀管道聯(lián)絡(luò)線的功能定位給予了統(tǒng)籌考慮。
　　審批門檻  初試項(xiàng)目核準(zhǔn)制
　　過去，工程前期地方協(xié)調(diào)只需出具國家發(fā)改委的可研批復(fù)，便可辦理地方規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等許可。2004年9月，國家發(fā)改委頒行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，下發(fā)了政府核準(zhǔn)的《投資項(xiàng)目目錄》，規(guī)定凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批，而是針對少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。
　　建設(shè)油氣工程項(xiàng)目要獲得地方城市規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)境評價等總計(jì)4類20多個有效支持文件，作為企業(yè)向國家發(fā)改委遞交項(xiàng)目申請報告的附件。簡單地說，原來是地方執(zhí)行發(fā)改委的立項(xiàng)決定，現(xiàn)在是發(fā)改委要先聽取地方的意見。無疑，20多個批復(fù)文件，對項(xiàng)目前期工作具有很強(qiáng)的約束作用。
　　管道公司在和地方的早期結(jié)合、對線路的優(yōu)化、土地征占用、政府協(xié)助等方面都進(jìn)行了有機(jī)滲透。截至目前，蘭銀管道已完成除環(huán)境評價外的全部地方批文。
　　網(wǎng)絡(luò)信息  實(shí)現(xiàn)管理時空一體化
　　管道公司作為建設(shè)國內(nèi)多條管道的委托業(yè)主，在項(xiàng)目管理上可以說是輕車熟路。近年來，隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理項(xiàng)目已不是新聞。不論施工場地多遠(yuǎn)，只要通過網(wǎng)絡(luò)，就可在電子屏幕前總攬工程建設(shè)的全部信息，處理權(quán)限所屬的工作。
　　蘭銀線將會搭建更加完善的資源共享、時空一體信息管理平臺。這個平臺是集空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化為一體的技術(shù)系統(tǒng)，是信息管理的升華，將在工程開工前實(shí)施運(yùn)作。這個信息平臺包括工程地理信息，進(jìn)度數(shù)據(jù)，物資采辦、庫存、發(fā)貨信息，QHSE綜合情況，各類報表，公文流轉(zhuǎn)，團(tuán)隊(duì)文化，新聞報道等內(nèi)容。
　　管道公司在港棗線項(xiàng)目搭建的項(xiàng)目管理平臺已得到成功運(yùn)用。蘭銀線將成為管道公司借鑒這個平臺開設(shè)的第二個工程管理平臺。
　　從一定意義上說，蘭銀管道工程代表著管道工程管理的一種新模式和趨勢，對中國石油項(xiàng)目管理將是一個進(jìn)步。對管道公司來說，除了建成一條管道外，還要交一份項(xiàng)目管理新模式的答卷。