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  • 成品油市場開放:近期影響有限遠期影響深遠

  • 評論:0  瀏覽:2056  發布時間:2007/2/27
  •   成品油市場全面開放后,到底對我們影響幾何?這是社會大眾共同關注的話題。
      目前,社會上主要存在兩種不同的預測:一種觀點認為,全面開放后,國際石油巨頭會蜂擁而入,搶灘我國成品油市場,國內相關企業將面臨前所未有的壓力,一場激戰難免。另一種觀點認為,市場全面開放后,依然“風平浪靜”,短期對國內企業不會產生直接影響。 {TodayHot}
      對于這兩種近乎截然不同的觀點,記者采訪了有關專家、學者。盡管他們存在著不同的認識,但較為一致的看法是,成品油市場全面開放對現實的影響有限,受到的沖擊甚至會小于我們的預期,而從長期看,影響將十分深遠。市場開放等于“開啟了一扇門”,成品油市場格局將由此發生根本性轉變。
      為什么說短期內影響有限?從根本上看,主要是石油市場開放的特殊性決定的。像世界上其他大多數WTO成員國一樣,我國開放石油市場,采取的也是有條件的漸進式開放模式。通過較高的市場準入和嚴格的監管措施,循序漸進地開放市場。成品油市場開放并不等于完全市場化。批發開放不等于進口放開,也不意味著油源放開。在這種新體制下,市場開放會循著受控、有序的方向發展。 {HotTag}
      市場開放后,外來沖擊是否會打破現有格局,同樣取決于內在格局的“牢固性”。以中國石油、中國石化為龍頭的國內油品銷售企業,經過五年“入世”過渡期的考驗,未雨綢繆,銷售網絡基本布局完成,無論就市場規模還是品牌形象而言,已經具備足夠的市場影響力和把握市場的能力。一個成熟的市場能經受住外來的沖擊和考驗。
      目前,國內外“價格倒掛”的石油市場環境,也是降低我國成品油市場開放短期效應的重要因素。目前,國際油價依然居高不下。而國內成品油價格改革一直沒有到位,國內外存在較大落差。而且,從目前看,成品油市場這種“價格倒掛”的現狀將持續一段時間。也就是說,銷售企業“越賣越虧”的境況,短期內不會根本改變。因此,國內成品油市場開放,同樣會受到這種價格體制的現實影響。
      成品油市場開放的長期效應,影響深遠。這種影響,恰如國家商務部官員在介紹成品油管理新規定時指出的那樣,國內成品油市場將逐步形成“國有公司、跨國公司、民營企業”同臺競技的格局,石油市場多元化、價格市場化、競爭白熱化將成為現實。舊的壟斷局面將逐漸被打破,并逐漸通過市場的優勝劣汰。
      目前,除中國石油、中國石化外,國內其他資源型或貿易型大型石油企業也正在走上下游一體化的道路。這些企業借市場開放,進入成品油流通和銷售領域,是或早或遲的事。現有的市場格局不僅面臨內部的沖擊,而且來自外部國際油公司的沖擊同樣存在,甚至可以說“無處不在”。自2004年成品油零售市場開放后,在我國許多經濟發達地區,如廣東、浙江、福建等,隨處可見這些跨國石油公司的影子。從內部看,新的市場主體不斷誕生;從外部看,國際競爭已成現實的威脅。
      改革與開放從來就是一對孿生兄弟。在市場開放的大潮中,國內石油企業只有時刻保持強烈的危機意識,牢牢抓住改革與發展的主線,加強自身經營機制的轉變,加快營銷網絡建設和技術創新,制定正確的發展戰略,不斷增強國際競爭力,才能從容應對挑戰。
      零售價格影響很小
      從12月11日起,我國全面開放成品油市場,這不僅打破了國家統一配置原油資源和中國石油、中國石化兩大集團集中批發成品油的格局,而且將會對進一步完善國內油品定價機制產生重大影響。
      對此,國家信息中心經濟預測部分析師牛犁表示,成品油零售價基本不會受新規出臺的影響。因為目前放開的只是市場準入而不是價格,只要成品油定價機制不放開,對國內成品油零售價格的影響就很小。
      但是隨著批發市場的放開,更多國外產品、管理和服務理念將進入我國,還是會撼動國有油企的市場,最終對國內油品定價機制產生積極影響,同時也將加速企業改善服務質量的步伐等。
      利益獲充分考慮
      自從《成品油市場管理暫行辦法》2005年1月起實施后,成品油批發市場準入門檻的制訂就一直在進行中,至今耗時近兩年,商務部幾易其稿,并廣為征詢民營企業的意見。
      細研新《辦法》與2005年6月2日公布的《成品油批發企業管理技術規范(征求意見稿)》,不難發現民資成品油進入批發市場的門檻已相對降低,這反映了商務部充分考慮了民營企業的利益。
      新《辦法》對擁有加油站的數量未作規定,只規定民營企業要“與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的成品油供油協議”、注冊資本不低于3000萬元、擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫和一定規模的成品油運輸渠道。
      不接軌是做虧本生意
      新《辦法》的出臺為外資進入打開了國門。按照規定,外資企業“要與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的成品油供油協議”。
      隨著民資和外資進入,競爭主體增加,市場競爭越來越激烈。但成品油批發市場對外開放和完全市場化,是一個不可逆轉的趨勢,不管怎樣都會來臨,關鍵是國內企業要提高自身的競爭力。
      活躍在廣東市場的最大外資油品銷售公司的中油BP高層則表示,目前像BP這樣的油品零售企業要申請批發牌照估計還有一段路要走,況且,時下國內成品油定價機制仍未與國外接軌,國內外油價仍存在倒掛,現在從國外進口石油進來銷售仍是虧本生意。只有成品油定價機制與國外接軌后申牌才現實。
      燃油品質也要與國際接軌
      環保總局污染控制司副司長李新民近日在第二屆機動車污染控制國際研討會上介紹,我國有關部門將發布修訂的車用無鉛汽油標準,標準規定自2009年12月31日起,全國范圍內的無鉛汽油含硫量降為150ppm(注:ppm為溶液濃度的一種表示方法,表示百萬分之一),屆時我國將淘汰硫含量為500ppm的汽油。
      商務部發布的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》,自2007年1月1日起施行。對于國內石化企業應盡快提高燃油品質,提高與跨國石油公司抗衡的實力。國內燃油價格要與國際接軌,燃油品質也一定要盡早與國際接軌。

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