2006年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需旺盛、投資活躍。2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)軟著陸，日本和歐盟經(jīng)濟(jì)仍處于景氣區(qū)間，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐將有所放緩，但出現(xiàn)全球性經(jīng)濟(jì)衰退的可能性不大。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)2007年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比2006年下降僅0.2個(gè)百分點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)出口仍然較為有利。     {TodayHot}           
    但是，2007年中國(guó)鋼材出口面臨諸多不利因素：國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格有所下滑，日益增多的貿(mào)易摩擦加大出口難度，鋼材出口退稅下調(diào)和人民幣升值不可避免地導(dǎo)致中國(guó)鋼材競(jìng)爭(zhēng)力下降，預(yù)計(jì)鋼材出口情況弱于2006年。至于鋼材進(jìn)口情況，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)價(jià)格較大幅度地低于國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)口數(shù)量可能進(jìn)一步減少。
    一、鋼坯出口取決于國(guó)際市場(chǎng)變化                
    作為“兩高一資”產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)鋼坯出口先后采取了取消出口退稅、加征出口關(guān)稅的限制性政策。然而，2006年出口鋼坯904萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27.9%，尤其是下半年出口大幅度增長(zhǎng)。鋼坯出口之所以增長(zhǎng)，是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)需求旺盛，{HotTag}并非出口政策不起作用。俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛減少了鋼坯出口；廢鋼價(jià)格上漲，鋼坯成本居高不下；亞洲地區(qū)鋼坯需求旺盛，諸多因素導(dǎo)致鋼坯價(jià)格上漲。                
    作為鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品，鋼坯附加值低于鋼材，是公認(rèn)的高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產(chǎn)品，近年來(lái)成為重點(diǎn)調(diào)控的出口商品。但是，“兩高一資”產(chǎn)品的出口并非是一成不變的低效益。由于市場(chǎng)供求關(guān)系不斷變化，在不同的地區(qū)和時(shí)間，低附加值產(chǎn)品可能比深加工、高附加值產(chǎn)品能夠取得更高的效益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，現(xiàn)在鋼坯就出現(xiàn)了這種情況。征收出口關(guān)稅后，12月份鋼坯出口價(jià)格(FOB)已上漲至420美元/噸，而螺紋鋼出口價(jià)格為390美元/噸。鋼坯比螺紋鋼耗能少、成本低，價(jià)格卻高出30美元，出口效益孰高孰低一目了然。                
    其次，中國(guó)鋼坯出口主要集中在中國(guó)臺(tái)灣、越南、韓國(guó)、泰國(guó)等地，亞洲占中國(guó)鋼坯出口的95%以上。這些國(guó)家(地區(qū))鋼坯供應(yīng)缺口較大，主要通過(guò)進(jìn)口鋼坯來(lái)滿足本地軋鋼廠需求。向亞洲地區(qū)出口鋼坯不會(huì)引起貿(mào)易摩擦，這對(duì)于深深擔(dān)憂鋼材貿(mào)易摩擦的中國(guó)鋼鐵企業(yè)無(wú)疑是一塊綠洲。在目前的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)下，對(duì)于既有出口效益，又有市場(chǎng)旺盛需求的鋼坯，如果一味地加稅限制出口，則有可能把有利可圖的市場(chǎng)拱手相讓給其它國(guó)家，實(shí)在可惜。             
    鋼坯出口為緩和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力起到了重要作用。在目前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較高的情況下，企業(yè)出口鋼坯有一定的利潤(rùn)，國(guó)家能夠增加相應(yīng)的稅收，即緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)壓力又滿足了出口地區(qū)的需求，且無(wú)貿(mào)易摩擦之虞，可謂是皆大歡喜。由于國(guó)際鋼坯市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，當(dāng)前應(yīng)抓住市場(chǎng)有利時(shí)機(jī)，保持合適的出口規(guī)模。將來(lái)價(jià)格下跌，鋼坯出口無(wú)利可圖時(shí)，出口數(shù)量自然下降。                
    到目前為止，通過(guò)出口政策調(diào)整，鋼坯出口成本比鋼材高18—21%，限制鋼坯出口的力度已相當(dāng)大，充分體現(xiàn)了出口政策導(dǎo)向。但是就短期而言，不宜因?yàn)槎唐趦?nèi)鋼坯大量出口而繼續(xù)上調(diào)關(guān)稅，從市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，穩(wěn)定目前稅率可能是更好的選擇。
    如果不繼續(xù)出臺(tái)限制出口政策，2007年鋼坯出口數(shù)量將主要通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)，預(yù)計(jì)可能比上年度減少100—200萬(wàn)噸。
    二、鋼材出口有所減少                
    目前我國(guó)鋼材出口大幅度增長(zhǎng)的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了相關(guān)國(guó)家的高度重視，鋼鐵貿(mào)易摩擦加劇的隱患也日趨顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的消息，已有11個(gè)國(guó)家采取了27項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼等對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，涉及金額達(dá)9億美元。如果不能有效控制鋼材出口節(jié)奏，將有可能引發(fā)國(guó)外對(duì)我出口鋼材采取貿(mào)易救濟(jì)措施的連鎖反應(yīng)。                
    出口國(guó)家過(guò)于集中、增長(zhǎng)速度過(guò)快是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的主要原因。2006年1—11月，位居出口量前五位的國(guó)家(地區(qū))達(dá)1872.2萬(wàn)噸，占鋼材出口總量的50%。其中出口韓國(guó)789.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.25%；美國(guó)489.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4倍；意大利262.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.15倍。政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)已形成共識(shí)，為減少貿(mào)易摩擦，2007年應(yīng)適當(dāng)控制出口數(shù)量，分散出口國(guó)家，減輕對(duì)出口國(guó)市場(chǎng)的沖擊。此外，人民幣升值3—5%，出口退稅可能進(jìn)一步下調(diào)，將導(dǎo)致出口成本上升，削弱中國(guó)鋼材的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增大鋼材出口難度。綜合分析，2007年鋼材出口數(shù)量可能下降10%，約400萬(wàn)噸。                
    在出口總量有所減少的同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。隨著中國(guó)鋼鐵工業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，在鋼材出口總量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，高附加值產(chǎn)品出口比重正在迅速加大。2006年1—11月份，普通冷軋板、鍍層板、彩涂板、電工鋼、不銹鋼板、合金板等六種高附加值產(chǎn)品出口543.21萬(wàn)噸，同比增加362.4萬(wàn)噸，占出口鋼材比重由2005年的9.27%上升到14.50%。預(yù)計(jì)這一良好勢(shì)頭在2007年將得到進(jìn)一步延續(xù)。                
    三、進(jìn)口鋼材數(shù)量仍有下降空間

    盡管2007年鋼材出口面臨下滑的不利局面，國(guó)產(chǎn)鋼材頂替進(jìn)口鋼材力度進(jìn)一步加大，緩解了出口減少所帶來(lái)的負(fù)面影響。由于國(guó)產(chǎn)鋼材質(zhì)量和檔次不斷提高，2006年1—11月份，進(jìn)口鋼材1700.8萬(wàn)噸，同比減少698萬(wàn)噸，下降29.1%。其中冷軋板、涂鍍板、電工鋼、不銹板和合金板等高附加值產(chǎn)品進(jìn)口減少了473萬(wàn)噸。隨著寶鋼、鞍鋼、武鋼、太鋼等鋼廠一批冷軋、鍍鋅、電工鋼和不銹鋼生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為替代進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。2007年進(jìn)口鋼材數(shù)量再減少500萬(wàn)噸是有可能實(shí)現(xiàn)的。
    綜上所述，2007年鋼材(坯)出口可能減少500—600萬(wàn)噸，進(jìn)口減少500萬(wàn)噸，凈出口減少100萬(wàn)噸。