正在穩(wěn)定推行的以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的公共政策和法律體系建設(shè)，是當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一件大事，城市規(guī)劃如何與之銜接是很值得深思的。 
　　在過去福利分房時(shí)代，成片規(guī)劃并供應(yīng)土地是城市建設(shè)慣用的模式，由于大多數(shù)被拆遷人不擁有房屋產(chǎn)權(quán)，拆遷安置房以分配方式獲得，{TodayHot}城市規(guī)劃的施行所引發(fā)的社會(huì)矛盾相對(duì)較少。財(cái)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的公共政策不被視作城市規(guī)劃的專業(yè)范疇。 
　　1998年停止住房實(shí)物分配之后，城市規(guī)劃的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨變。建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2005年中國城鎮(zhèn)住宅私有率高達(dá)81.62%。房產(chǎn)已成為普通居民家庭價(jià)值量最大的財(cái)產(chǎn)。2004年憲法修正案作出“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定。物權(quán)法草案數(shù)易其稿，確立了私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)的平等地位。{HotTag}今年6月，國土資源部下發(fā)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“積極參與推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記立法和土地權(quán)利立法”，“初步建成‘權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、依法流轉(zhuǎn)’的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度”。以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)稅（物業(yè)稅）的開征也在籌劃之中。 
　　以上情況表明，財(cái)產(chǎn)權(quán)已是城市規(guī)劃必須面對(duì)的問題。由于住房產(chǎn)權(quán)已高度私有，并嚴(yán)格受憲法保護(hù)，不動(dòng)產(chǎn)積淀著最為巨量的社會(huì)財(cái)富，它們將要且應(yīng)當(dāng)成為國家重要的稅收來源，城市規(guī)劃就理所當(dāng)然地要把財(cái)產(chǎn)權(quán)的安全和增值作為一項(xiàng)重要內(nèi)容了。 
　　但是，目前的城市規(guī)劃多還停留在物質(zhì)設(shè)計(jì)層面。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的習(xí)慣性忽視，使規(guī)劃師面對(duì)城市如同面對(duì)荒地，規(guī)劃師筆落何處推土機(jī)就推到何處，房屋產(chǎn)權(quán)人無法參與到規(guī)劃程序之中，又不得不承受財(cái)產(chǎn)權(quán)被強(qiáng)制處分的結(jié)果。加之拆遷補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，城市規(guī)劃的施行必然引發(fā)過多的社會(huì)矛盾。 
　　財(cái)產(chǎn)權(quán)的安全和增值是現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度和不動(dòng)產(chǎn)稅開征的重要基礎(chǔ)。以美國為例，由于不動(dòng)產(chǎn)稅是城市政府收入的主要來源，城市規(guī)劃的首要任務(wù)就是通過區(qū)劃法規(guī)的編制，明確社區(qū)屬性，規(guī)定哪些事情不能發(fā)生或怎樣發(fā)生，公眾參與被視為健康力量并納入法定程序。既然不動(dòng)產(chǎn)是政府的“金飯碗”，它的安全又符合公眾的利益，城市規(guī)劃就必須以此為核心。 
　　而我們的城市規(guī)劃只是建筑設(shè)計(jì)的放大，多是只見物不見權(quán)。這顯然無助于與財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。看來，城市規(guī)劃如何做到以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推動(dòng)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新，已十分緊迫。