對(duì)林業(yè)而言，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)都處于十分重要的位置，是林業(yè)發(fā)展的一鳥(niǎo)兩翼，唇齒相依。林業(yè)生態(tài)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力，是建設(shè)生態(tài)的依托。離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)將發(fā)展緩慢，離開(kāi)了生態(tài)的產(chǎn)業(yè)將是失敗的產(chǎn)業(yè)。在處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)二者關(guān)系時(shí)，必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府牽頭、各部門(mén)合力齊抓的工作局面。二是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，科學(xué)制定林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，挖掘現(xiàn)有森林資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持“基本農(nóng)田不能占用”這條紅線，利用“四旁”（村旁、路旁、宅旁、田旁）和“五邊”（江邊、河邊、湖邊、渠邊、溝邊），進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論在什么情況下都不能逾越這根紅線。五是堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，由分散型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)深化，由林產(chǎn)品初加工向深加工、精加工深化，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)工程與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須以林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為載體。堅(jiān)持走以大工程帶動(dòng)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)大工程，以大工程、大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展的林業(yè)建設(shè)道路，是近幾年林業(yè)之所以取得成功的關(guān)鍵。要抓住國(guó)家和地方高度重視生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程的機(jī)遇，千方百計(jì)地搞好在建項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取新的各類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目。一是要規(guī)劃方案，搞好在建的長(zhǎng)防林、退耕還林和林業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。二是打好基礎(chǔ)，做好野生動(dòng)植物保護(hù)、速生豐產(chǎn)林、森林旅游、林木種苗等項(xiàng)目的向上申報(bào)和分步實(shí)施的準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。三是在科研攻關(guān)項(xiàng)目上，克服普遍開(kāi)花、重點(diǎn)不足的現(xiàn)象，研究市場(chǎng)規(guī)律，瞄準(zhǔn)潛力大、效益好的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)有影響的項(xiàng)目。四是按照“跳出林業(yè)辦林業(yè)”的思路，拓展發(fā)展空間，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，適度發(fā)展非林業(yè)項(xiàng)目。

管理與服務(wù)的關(guān)系

嚴(yán)格管理是自身職責(zé)，熱情服務(wù)是為民宗旨。在對(duì)待管理與服務(wù)的關(guān)系上，我們必須做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)于管理，在管理中服務(wù)，在服務(wù)時(shí)管理，不能把二者對(duì)立起來(lái)。要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”：一是在林木采伐、木材經(jīng)營(yíng)加工、林地征占用和種苗等管理上，由事前審批向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化，建立事后監(jiān)督制度，進(jìn)行全程有效監(jiān)督。二是在森林防火和野生動(dòng)植物等森林資源保護(hù)上，由“重打輕防”向“重防輕打”轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)森林資源的自覺(jué)性，加強(qiáng)安全防范，防止破壞野生動(dòng)植物等森林資源的案件發(fā)生。三是在林業(yè)執(zhí)法上，由分散型執(zhí)法向綜合型執(zhí)法轉(zhuǎn)化。扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。四是在服務(wù)方式上，由“后臺(tái)”服務(wù)向“前臺(tái)”服務(wù)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)方式，樹(shù)立良好形象。

質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系

檢驗(yàn)一個(gè)地方林業(yè)建設(shè)搞得好不好，既要看完成的任務(wù)量，更要看造林的質(zhì)量，看造林的成活率和保存率是不是提高了，山是不是綠了，生態(tài)面貌是不是改善了。在這方面，尤為重要的就是在工作中要始終堅(jiān)持“質(zhì)為先”不放松，干一件事就成一件事，特別是在造林綠化中要切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造林，誰(shuí)管理，誰(shuí)收益”的管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化造林后的管護(hù)責(zé)任，確保栽一棵活一棵，造一片成林一片。

改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的關(guān)系

林業(yè)要克服困難，加快發(fā)展，就必須創(chuàng)新，敢闖敢冒，敢為人先。現(xiàn)階段，林業(yè)要在三個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展：一是改革管理體制，實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。要按照主要用途的不同，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類(lèi)，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。二是改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。要在明晰森林、林木、林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，實(shí)行“兩權(quán)分離”，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，促進(jìn)森林資源的合理流轉(zhuǎn)，釋放林業(yè)發(fā)展活力。要始終堅(jiān)持多種所有制林業(yè)共同發(fā)展，繼續(xù)支持多元投資主體在集體所有的土地上造林綠化，大力發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“林有其主”。對(duì)長(zhǎng)期難以綠化的宜林荒山荒地，可以無(wú)償劃撥給有能力綠化的企業(yè)和個(gè)人，逐步實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。推行“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單林業(yè)模式，增加農(nóng)民收入。三是改革投融資渠道，多方籌集林業(yè)建設(shè)資金。打破單一的爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金的瓶頸，吸納各種社會(huì)資金投資林業(yè)，形成資本組織形式多元化的林業(yè)建設(shè)格局。