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什么是工程項目的后評估
- 評論:0 瀏覽:3766 發布時間:2006/4/28
- 項目后評估是指在項目建成投產或投入使用后的一定時刻,對項目的運行進行系統地、客觀的評價,并以此確定目標是否達到,檢驗項目是否合理和有效率。通過項目后評估,為未來的項目決策提供經驗和教訓,有利于實現投資項目的最優控制。 不同類型的項目,后評估所要求的內容也會有所不同,但是一般應包括以下幾個方面: (1)目標評估 目標評估就是通過項目實際產生的一些經濟、技術指標與項目決策時確定的目標進行比較,檢查項目是否達到了預期目標或達到目標的程度,從而判斷項目是否成功。 (2)過程評估 項目的過程評估是根據項目的結果和作用,對項目的各個環節進行回顧和檢查,對項目的實施效率作出評價。過程評價的內容包括:立項決策評價;勘察設計評價;施工評價;生產運營評價等。 (3)效益評估 效益是衡量項目成功與否的關鍵因素。效益評價包括項目的財務評價和國民經濟評價。財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下,從項目投資者的角度,根據后評價時點以前各年實際發生的投入產出數據以及這些數據重新預測得出的項目計算期內未來各年將要發生的數據,綜合考察項目實際或更接近于實際的財務盈利能力狀況,據以判斷項目在財務意義上的成功與失敗,并與項目前評估相比較,找出產生重大變化的原因,總結經驗教訓。國民經濟評價是從國家整體角度考察項目的費用和效益,采用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等國家參數對后評價時點以后項目計算期未來各年度預測的財務費用與財務效益進行調整,訃算項目對國民經濟的凈貢獻,據此判斷項目的經濟合理性。 效益評價中選用的數據要求真實性、客觀性和準確性,包括建設單位提供的項目投資報表、竣工決算表、竣工驗收報告和生產單位提供的各年年終會計報表等。 (4)影響評估 影響評估是對項目建成投產后對國家、項目所在地區的經濟、社會和環境所產生的實際影響所進行的評估,據此判斷項目決策宗旨是否實現。 經濟影響評估的內容包括:分配效果,主要是指項目效益在各個利益主體之間的分配比例是否合理;技術進步,評價項目對技術進步的影響;產業結構,評價項目建成對國家、地方的生產力布局、結構調整和產業結構合理化的影響。 社會影響評估包括:居民生活條件和生活質量影響;對就業的影響;項目對當地基礎設施建設和未來發展的影響等。 環境影響評估包括:對地區環境質量的影響;自然資源的保護和利用;對生態乎衡的影響等。 (5)持續性評估 持續性評估就是對項目在未來運營中實現既定目標以及持續發揮效益的可能性進行預測性分析。 為了保證后評估工作質量,進行項目后評估時應按以下程序進行: (1)提出問題 即明確項目后評估的具體對象、評估的目的及具體要求。 (2)籌劃準備 主要任務是組建一個評價領導小組,并按評價要求制訂—周詳的項目評價工作計劃。 (3)深入調查,收集資料 主要任務是根據評價工作計劃制訂詳細的調查提綱,并開展實際調查工作,收集后評估所需的各種資料和數據。 (4)分析研究 采用定量和定性分析方法,針對問題進行深入的分析研究。 (5)編制評估報告 將分析研究的結果進行匯總、整理,編制出項目后評估報告。
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