2004年是我國確立并全面實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要一年，也是中國林業在新的發展道路上起步并取得重大進展的一年。全國林業建設呈現出發展熱潮，全社會辦林業的積極性高漲，造林綠化、野生動植物和濕地保護實現了歷史性突破，林業建設的速度和效益明顯提升，重點地區生態狀況進一步得到改善。

　　中國林業全面推進新的發展戰略

　　國務院總理溫家寶在2003年的全國林業工作會議上強調，要以對子孫后代負責的態度，增強緊迫感和責任感，加強林業建設，加快林業發展。此后，從中央到地方，一系列有利于激活林業發展動力的政策措施相繼出臺。到2004年，31個省、自治區、直轄市紛紛召開林業工作會議，并出臺了加快本地區林業發展的文件，提出新世紀實現山川秀美目標的時間表。

　　國家林業局圍繞中央的總體工作部署，立足服務大局，抓緊機遇促進林業發展，組織了一系列重大的戰役。曾組成31個調研組，分赴全國各地，深入竹山林海，認真查找當前束縛林業發展的問題，認真尋求解決問題的良方益策，為加快林業發展出實招、求實效。

　　在東北，圍繞東北老工業基地振興中的林業發展問題，提出5條政策性建議，為東北林業發展創造了又一次難得的機遇。在西北，結合西部大開發，啟動了林業援疆工作，率先召開林業援疆會議，制定并實施林業援疆計劃，新疆林業和生態建設步伐全面提速……

　　林業部門配合國家建設需要，及時采取措施，為促進農民增收、解決“三農”問題出實招，主動為大江大河治理和農田基本建設搞好配套服務。這些工作改善了當地的生態狀況，促進了農民增收、社會就業和經濟社會可持續發展。

　　中國林業迎來生態建設加快發展期

　　2004年，全國共完成營造林任務1.15億畝，全民義務植樹18.6億株，實現了連續3年超億畝大關；全年實現林業產業總產值6076億元，林業及相關產業帶動社會就業約4500萬人。更引人注目的是，六大林業重點工程全面推進，取得了可喜成績：天然林保護工程取得重大進展，實現了天然林的休養生息。

　　工程區14億畝森林得到有效管護。退耕還林工程扎實推進，水土流失問題開始得到緩減。全年完成退耕地造林1000萬畝，配套荒山荒地造林5000萬畝。據監測，長江、黃河、淮河、珠江等大江大河流域土壤流失量低于多年平均流失量的30％以上。

　　“三北”和長江中下游地區等重點防護林建設工程、京津風沙源治理工程繼續加強，土地沙化等生態問題開始緩減，自2002年以來全國年均沙化土地的治理面積達到190多萬公頃，土地沙化實現了治理面積大于擴展面積的重大突破。

　　野生動植物保護及自然保護區建設工程成效明顯，2004年全國林業共新建自然保護區134個，占國土面積的12.4％。

　　重點地區速生豐產用材林基地建設工程穩步發展，為減緩木材需求壓力作出新的貢獻。

　　2004年，在林業戰線上還有兩件大事值得關注：一是中央森林生態效益補償基金制度在全國正式實施，4億畝重點生態公益林得到國家財政補償，此舉標志著無償使用生態效益的歷史結束，有償使用生態效益的時代到來。二是我國被《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第十三屆締約國大會選舉為常任副主席國，以及濕地國際授予我國政府首個“全球濕地保護與合理利用杰出成就獎”。

　　中國林業使命光榮任務艱巨

　　國家林業局局長周生賢說，2004年實施以生態建設為主的林業發展戰略邁出了重要一步，這是黨中央、國務院對林業的高度重視和英明決策的結果，是各級黨委、政府大力支持的結果，是各級林業部門和全國務林人艱苦努力的結果。同時，當前生態建設正處于治理與破壞相持的關鍵階段。這是一個對峙更加激烈、拉鋸更加顯著、任務更加艱巨、工作更加艱苦的階段，好比一場勢均力敵的拔河競賽，稍一松勁，將會全盤皆輸。

　　當前和今后，林業的主要任務就是在黨和國家林業大政方針、宏觀戰略的指導下，深入貫徹落實中央林業決定，扎扎實實推進六大林業重點工程，集中精力抓好科教興林和人才強林兩件大事，求真務實強化“嚴管林、慎用錢、質為先”三項工作，開拓創新推進林業分類經營管理體制、重點國有林區森林資源管理體制、林業產權制度、林業綜合行政執法4項改革。

　　周生賢表示，要完成新時期黨和人民賦予林業的重任，迫切需要提高林業執政水平，必須建立一支高水平、高效能、廉潔勤政的林業隊伍；迫切需要抓好林業隊伍的思想、組織、作風、業務、制度五大建設；迫切需要正確處理好林業發展與國家建設、突出生態建設與加快產業發展、加快森林培植與強化資源保育、東部中部與西部林業協調發展、深化內部改革與擴大對外開放、繁榮林業事業與促進人的發展的六個重要關系，不斷提高林業建設戰略上的準確性、策略上的有效性。