林區經濟結構由資源主導型向技術主導型轉變

據業內人士介紹，過去我國林區經濟是“獨木經濟”，主要靠砍木頭支撐林區經濟。隨著經濟社會的發展，人們回歸自然情結和自身保健意識的不斷增強，森林資源的多功能價值越來越被人們重視，特別是近年來，森林旅游、花卉產業、森林食品和森林藥材等新興產業迅速崛起，已成為林業產業發展中的新亮點，并在促進農民增收和就業上發揮著重要作用。

實踐證明，廣大農村不但可以通過種植經濟林、花卉及開發其它林副產品和森林旅游等勞動密集型產業提高農民收入，而且還可以通過林產品與山區綜合開發、各類林產品的深度加工利用及相關輔助行業的發展，帶動加工設備、包裝、運輸、銷售行業的快速發展。

專家認為，我國山地占國土面積68%，沙地占17%，山區、沙區人口占全國總人口的2/3。全國有40億畝林業用地，8億畝可治理的沙地，兩者合計相當于耕地面積2.5倍。農村約有1億個剩余勞動力和1/2的剩余勞動時間。各地有1000多種經濟價值較高的樹種。把宜林荒山荒沙荒地、農村剩余勞動力、高價值樹種三大資源潛力充分發掘利用起來，將會產生巨大的經濟效益。

資源配置方式由政府主導型向市場主導型轉變

我國林產工業發展無論從營造林還是到木材加工利用，都不再按計劃經濟模式配置資源，而是按市場機制去調節和配置。

據介紹，最近5年，由于市場需求的拉動，林產品的增長速度進一步加快，2003年全國竹材產量比2002年增長45%，人造板產量增長55.4%，家具年產量增長28.2%，木地板產量增長73.7%，松香產量增長12.14%。

專家預測，以可再生資源代替不可再生資源，將成為發展的必然選擇。到2010年，我國每年消耗木材要從現在的1.7億立方米增加到為2.4億立方米左右，當前和今后很長一段時間內，我國木材市場需求仍將持續旺盛，人們對林果、花卉和森林旅游等綠色產業的需求也將更趨旺盛，綠色產業蘊藏巨大商機。

經濟增長方式由粗放型向集約型轉變

長期以來，我國林業企業數量多、規模小、技術含量低，目前這一局面正在逐步改變。許多企業加大科技含量發展林業產業，使林產品競爭力不斷提升，在世界貿易中的份額不斷加大。近10年來，我國松香出口年創匯在1億美元以上，生產量和出口量均居世界首位，出口量占世界份額的50%以上；家具出口占世界總出口量的10%左右，居全球第一位；2003年我國木質家具出口創匯達34.13億美元，比2002年增長了40.9%；食用水果和堅果出口量達163萬噸，比2002年增長了35.5%。

專家認為，我國仍屬于嚴重缺林國家，必須在保證生態安全的前提下，綜合充分利用森林資源，提高技術含量。目前我國林業產業處于發展階段，與發達國家相比，差距明顯。膠合板、刨花板、中密度纖維板等生產技術裝備水平僅相當于發達國家20世紀80年代初的水平。現有造紙企業5600家，平均年產規模只有6000噸，年生產規模10萬噸以上的只有35家，與發達國家企業平均生產規模20萬噸以上相比，生產規模小，裝備落后，生產效率低。因此，我國林產品生產企業要改變小而全的生產經營模式，走規模化、集約化經營的道路。

發展模式由單一國有型向多元混合型轉變

據了解，近5年，我國在林產工業發展的總投入中87%是民間資本，非公有制經濟已成為林業產業發展的生力軍。截至2002年底，全國林業第二產業的非公有制企業有17.4萬家，是同期國有控股企業的273倍，2003年非公制林業工業總產值比2002年提高了8.43個百分點。

隨著六大林業重點工程的實施，國家將會出臺一系列政策措施，鼓勵外資和各種非公有制企業通過收購、兼并、控股、參股、轉讓經營權等形式參與國有林業企業的改制、改組和改造，廣大農民和非公企業參與林業建設的積極性空前高漲，去年非公有制林業造林面積達531.7萬公頃，占全國造林面積的58.3%。

國家林業局有關方面的負責人表示，當前我國林業產業持續快速增長，這得益于非公有制林業的迅猛發展。非公有制林業已進發出強大的生命力。國家林業局將建立健全相應的法律法規，使私有林經營者、非公有制企業能夠獲得足夠的安全感，保護好經營者的合法權益；建立和完善社會服務體系，為非公有制林業的發展提供政策、法律、市場和信息等方面的咨詢服務，使非公有制林業向規模化、專業化、科學化方向發展。

專家認為，森林是一個巨大的綠色寶庫，其中蘊藏的資源種類最多，儲量最大，圍繞森林資源綜合利用，林業產業將形成多門類、多品種的產業體系。目前在林區經濟中，現有森林資源的支撐能力還沒有被充分發揮，如果讓潛在于森林資源中的巨大能量迸發出來，林業產業定能成為一個耀眼的大產業。