現實：缺電是“硬缺電”

　　談到缺電，以往大家都認為是“缺電力不缺電量”，或者是季節性缺電。但殷瓊指出，現在的缺電是“硬缺電”，我們面對的現實是電力供應小于需求，電力建設跟不上用電量增長，今年前5個月的150天，江蘇省有141天拉限電，可以說全年性、完全性缺電局面已經形成。今年夏季用電高峰時期，全省實際供電能力為2400萬千瓦，而最高需求將達到3150萬千瓦，電力資源短缺的嚴峻形勢前所未有。而且我們還碰到的一個棘手問題是，電廠電煤緊張，全省有約400萬千瓦的機組電煤庫存低于2-3天，處于無煤停機邊緣。

　　措施：力爭讓百姓用電無憂

　　電力短缺，必然要進行限電。但殷瓊說，從江蘇省缺電的第一天開始，我們限電的第一原則就是首先要保障居民生活用電和重點用戶用電。今年，在電力公司制定的需求側管理計劃中，根據限電負荷多少，設置了4-6級預警和相應限電方案，對用電負荷管理有錯峰--避峰--限電--拉路四個層層遞進的程序。錯峰要求企業避開上午9-11點和晚上7-9點的用電高峰，或者變兩班制為一班制。避峰則是在高峰時刻不用電。而限電，就是直接給出限電指標。只有在前三項措施沒有奏效，并影響到電網安全的形勢下，才會拉路。限電排在第一位的是高耗能企業，主要有鋼鐵、水泥、建材、化工等行業。其次就是限一些用電大戶，比如商場、賓館。