在發展中調整結構在調整中快速發展———在中國電解鋁工業發展戰略及市場分析研討會的講話（摘要）

一、我國電解鋁工業發展的回顧建國50年來，我國電解鋁工業從無到有，從小到大，發展迅速，取得了巨大的成就。自1954年10月撫順鋁廠生產出第一包鋁水至今，我國電解鋁工業走過近50年風雨歷程。到2000年底，我國已建成電解鋁廠136家，生產能力340萬噸，當年實際產量298萬噸，產量居世界第三位，成為世界產鋁大國。 　　回顧我國電解鋁工業的發展歷程，大致經歷了三個階段。 　　第一階段從1954年起到70年代末期，我國鋁電解工業經歷了創業和徘徊發展階段。至70年代末期，全國電解鋁產量已達到36萬噸，初步形成了8大鋁廠的格局。 　　這一階段生產采用的技術，以引進前蘇聯的60kA自焙電解槽為主，還自行設計研制了80kA上插自焙槽，70kA預焙槽，同時自行研發的 135kA預焙槽已在撫鋁試驗成功。這一階段我國鋁電解工業雖然受到三年困難時期和“文革”期間的嚴重干擾和影響，但是總體上是前進的、發展的。 　　第二階段從改革開放以來至1992年，這是我國鋁電解工業快速發展的時期。 　　這一階段由于鋁的需求大量增長，電解鋁成為國民經濟發展中最短缺的商品之一，推動了我國鋁電解工業的快速發展。電解鋁產量由 70年代末的36萬噸發展到1992年109萬噸，首次突破百萬噸大關。 　　第三階段從1992年鄧小平南巡講話至今，是我國電解鋁工業體制創新和跨越式發展的全新時期。1992年10月黨的十四大正式提出了要建立社會主義市場經濟體制，我國電解鋁工業進入了一個新的發展階段。 　　這一階段電解鋁工業發展具有以下幾個特點：一是發展速度空前。電解鋁產量從1992年的109萬噸至2000年的298萬噸，每年凈增24萬噸，從而結束了我國電解鋁長期短缺的局面，基本上滿足了國民經濟發展需要。 　　二是技術先進成熟。從貴鋁4臺180kA試驗槽開始，至沁陽280kA試驗槽，以及平果鋁320kA大型預焙槽的研發成功，標志著我國大型預焙槽技術已經走上成熟，從物理場的模擬技術、氧化鋁超濃相輸送技術、煙氣干法凈化技術、計算機監測和控制技術到配套的大功率供電電源及高性能的多功能天車和碳素技術等都上了一個新臺階，達到或接近世界先進水平。 　　三是形成了多種所有制企業共同發展的新格局。九十年代以來，靠國家投資建設的電解鋁廠只有平果鋁廠和青銅峽三期工程，像關鋁、云鋁、焦作萬方等一批上市企業，直接從資本市場上籌集資金，發展都非常迅速。山東鋁廠和蘭州鋁廠上市后都增加了企業發展活力。 　　四是電解鋁工業布局趨于合理。西南、西北具有廉價的能源，中部河南、山西有豐富的鋁土資源和能源，因此，上述地區成為發展鋁電解工業的重點。 　　回顧我國鋁電解工業50年的發展歷程，有許多經驗值得總結。實踐啟示我們，發展我國鋁電解工業，一是要遵循社會主義市場經濟規律，堅持多種經濟成分共同發展，以結構調整為主線，實現布局合理，走規模化、鋁電聯合的路子。二是要依靠技術進步，堅持科技創新，加強企業研發力量，發展高新技術，走產學研相結合的路子。三是要深化企業內部改革，強化管理，提高綜合素質，走高效低耗、低成本發展之路。 　　二、我國電解鋁工業面臨的形勢和挑戰當前我國電解鋁工業既有歷史形成的結構性矛盾突出問題，又面臨著加入世貿組織后的嚴峻挑戰。其中有企業自身方面的問題，也有體制、機制等深層次方面的原因。概括起來，有以下幾個方面的問題：1、企業數量多、規模小、且分散，與國外的國際化集團化的大公司有差距。 　　國際上鋁電解企業平均規模為19萬噸，而我國目前達到此標準的只有三家。絕大部分企業達不到經濟規模，企業抗風險能力差，缺乏競爭力。 　　2、我國電解鋁廠總體技術和設備水平偏低，相當一部分自焙槽還在生產，環境污染嚴重，改造任務繁重。 　　3、國產氧化鋁供應問題突出，短時期內難以解決。 　　4、鋁電解工業大多數企業靠電網供電，價格較國外偏高，沒有形成鋁電聯合或價格浮動體系。 　　5、鋁的生產成本相對比國外偏高。除電價高和氧化鋁價格高外，我國電解鋁廠的生產技術指標水平偏低。我國電解鋁電流效率比國外要低3％～5％，陽極單耗比國外高50kg（不足400kg）以上，槽平均壽命少1000－1500天（國外2500天～3000天）。 　　6、大多數電解鋁廠人員多，包袱重，機制不靈活，技術創新能力弱，資金短缺，沒有直接融資的能力。 　　7、近兩年來，各地發展電解鋁的積極性很高，掀起了投資新熱潮。規劃在建、擬建的產能預計300萬噸或更多，絕大部分可在3年～5年內形成生產能力，那時的產量有可能超過實際的市場需求，形成惡性競爭，造成不必要的損失。 　　我們在看到問題的同時，還應看到我國電解鋁工業具有競爭的優勢： 　　一是投資低的優勢。 　　二是我國鋁廠工資低。 　　三是我國電解鋁廠降低成本還有潛力。隨著電力體制的改革深化，廠網分開，電價仍有下降的可能。 　　四是我國鋁消費市場很大，具有相當的發展潛力。 　　五是我國已有良好的現有基礎，又有獨立完整的鋁工業體系，可以發揮生產、科研、設計和高校等優勢。 　　六是西方國家的經濟結構調整，關閉鋁的產能增加，使鋁生產逐漸向能源低廉和資源豐富的發展中國家轉移，為我國進入國際鋁市場創造了一定空間，也為我國向東亞及東南亞周邊地區的出口提供了有利條件。 　　以上分析可以看出，面對即將加入WTO，我國鋁電解工業挑戰與機遇并存，只要做好各項準備工作，我們仍具有很好的后發優勢。 　　三、我國電解鋁工業今后發展中需要注意把握的幾個問題 　　面對經濟全球化和科學技術突飛猛進的新形勢，必須把中國鋁電解工業的發展放在世界鋁工業的全局上考慮，既要看到我國電解鋁工業的優勢，又要看到世界鋁工業的發展趨勢；要了解國外在想什么，干什么，有什么新經驗、新技術值得我們借鑒等等。比如世界鋁工業發展日趨規模化、集團化，國外大型鋁集團和跨國公司近幾年來通過收購、合并、重組、聯合，以及成本擴張的方式，組建更大規模的企業集團，實現強強聯合。還有，國外加大對電解鋁工業的科技投入力量，在技術設備水平上不斷創新，進一步改進和完善大型預焙槽技術，法鋁AP50電解槽技術已經實現工業化生產。他們更加重視環保工作，在解決了瀝青煙和粉塵污染的問題之后，正在著力研究減少電解槽排放的能產生溫室效應的有害氣體，如四氟化碳等。又比如，西方國家多年來一直重視開發研究電解鋁的新方法、新工藝和設備。近幾年，美國鋁公司投入巨額資金研發惰性陽極和可濕潤性陰極新工藝，并取得了巨大進展，全球第一條工業規模系列將于明年一季度投產，這種方法與傳統電解槽相比，能耗可降低25％，成本降低10％以上，且生產過程中沒有任何有害氣體，該技術若推廣，鋁的生產必將產生革命性變化。面對這種新情況，我們必須有舉措有對策。 　　必須對今后電解鋁工業的發展做到統籌規劃，合理布局，突出重點，抓好協調。比如，對當前投資熱問題。政府如何利用市場經濟手段，實施宏觀調控。在解決氧化鋁短缺問題上如何考慮充分利用兩種資源、兩個市場等等。 　　面對世界電解鋁工業發展的新趨勢，為了充分做好我國即將加入世貿組織的準備工作，全面提高電解鋁工業的國際競爭力，我國電解鋁工業今后發展重心須注意把握以下幾個問題： 　　1、加快電解鋁結構調整步伐。 　　黨的十五屆五中全會提出：“發展為主題，調整是主線。”完全符合鋁電解工業的實際，不調整，就不能發展，就死路一條。以結構調整促發展，上臺階，上水平，全面提高競爭力。在實際工作中，一是淘汰落后，貫徹國家經貿委的法令，通過市場、法律、金融和行政手段，在近幾年內盡快解決消耗高、污染嚴重的自焙槽生產裝備。二是加快自焙槽的改造，主流應采用大型預焙槽技術，提高技術裝備水平。在改造中要按照“總體控制，環保達標，技術創新，因廠制宜” 的思路來把握。三是改善企業的資本結構，解決資金短缺問題。要通過盤活存量，資產重組、合資合作，或在國內上市等形式，增強企業的融資能力。 　　2、加快培育發展大公司和企業集團，鼓勵做大做強，提高國際競爭力。 　　中國鋁業公司是目前我國鋁工業的惟一特大型企業集團，今年成立以來，各方面工作都取得了很大成績。當前資產重組境外上市工作，取得了重大進展。并以此為契機，不斷增強公司的經濟實力，把公司真正辦成具有國際競爭力的大公司。電解鋁工業要培養發展大企業集團，要遵循市場經濟規律，以資源為紐帶，通過整合、并購或參股等形式進行資產重組，促進生產要素合理流動，資源優化配置，提高規模的集中度，逐步形成擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的、具有國際競爭力的大公司、大集團。我們鼓勵具有條件的企業做大做強，并在自愿的基礎上，組建企業集團，不搞“拉郎配”，也不盲目求大求全。 　　3、依靠技術進步，提高科技創新能力。科技創新是結構調整和發展的內在動力和技術支撐。有條件的企業都要加快建立企業技術開發中心，完善企業的創新體系。加強對鋁電解工業的新技術研究和新產品的開發，增加科技資金的投入和技術力量的優化配備。要加強科研合作，優化科技資源配置，加快成果的轉化，要重視跟蹤國外鋁工業的最新發展動態，如美國鋁業公司惰性陽極濕潤性陰極電解技術，法鋁的500kA特大型電解槽，澳大利亞導流式電解槽等，加大科技創新力度，不斷提高鋁電解工業的技術水平。 　　4、重點解決發展電解鋁工業的兩大關鍵問題。一是氧化鋁長期短缺問題。今后必須用新思路去考慮，要貫徹中央“走出去”的戰略，有條件的企業或企業聯合起來，去國外投資購買氧化鋁“生產能力”，也可以簽長期合同，以改變目前的被動狀況。二是解決電價偏高的問題。電解鋁是耗能大戶，電價的高低，始終決定著電解鋁工業的生存與發展。目前，我國電解鋁廠主要分布在中西部地區，主要原因也在于這些地區電價相對較低。從發展電解鋁的戰略考慮，必須解決鋁電聯合問題，可以采取多種形式，比如電廠辦鋁廠、鋁廠自辦電廠，或者合辦鋁廠，也可煤電鋁聯合辦廠。另外，借鑒國外的經驗，鋁電也可采用價格掛鉤浮動的辦法。 　　5、深化企業內部改革，加強管理，大力降低生產成本。 　　首先，要加強企業領導班子的建設，培養一支高素質的干部職工隊伍，要深化企業內部的“三項”政策，切實轉換企業經營機制和運行體制，加快建立現代企業制度。 　　其次，要切實加強企業管理，尤其要加強企業的財務、成本管理。我在這里要特別強調一下加強信息化的管理工作，用信息化帶動工業化。實現跨越式發展是“十五”期間重要發展戰略。要結合鋁電解的實際，充分利用現代信息技術，建立完善企業信息系統，有條件的企業要積極實施企業資源計劃，把我國鋁電解工業企業的管理提高到一個新水平。 　　四、對發展我國鋁電解工業的建議1、加大淘汰落后電解鋁能力的力度。要嚴格執行國家經貿委的規定，要像關“五小”那樣，明確任務，有關部門各盡其責，除行政手段外，多采取市場經濟辦法，抓好落實。 　　2、電解鋁新建和改擴建項目，要統籌規劃，合理布局，發揮規模優勢，加強宏觀調控。 　　3、鼓勵鋁電聯合。電解鋁用電應繼續享受優惠政策。由于電解鋁是高耗能產業，用電量大，負荷穩定，電壓等級高，線損少，供電成本低，這是一般工業用電不可比的。因此，適當降低電價是合理的。除繼續享受優惠電價外，還可借鑒國外經驗，走鋁電聯營之路，或采用鋁電價格掛鉤浮動，使雙方互利互惠，共同發展。