一、對(duì)煤炭事故的幾種誤解

　　7月11日，一聲巨響，83名礦工的鮮血再次將中國(guó)煤炭染紅。8月7日，廣東大興煤礦一百多人死亡。8月8日，六盤(pán)水十四人死亡，二人失蹤，“煤吃人”的說(shuō)法不斷得到了印證。

　　這幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)的整改不可謂不用力：行政的，司法的，社會(huì)的，輿論的，……但正象社會(huì)上所說(shuō)的一樣：越是整改，越出問(wèn)題。而且事故似乎是越來(lái)越大，動(dòng)輒上百人！這樣的數(shù)字不要說(shuō)是西方，就是在人權(quán)艱難發(fā)展到今天的中國(guó)，也是觸目驚心，極不和諧的！

　　難道真是整改出了錯(cuò)？

　　近來(lái)有文章委婉地表達(dá)了這個(gè)意思：隨著整改的深入，一些非法煤礦被取締，于是導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格的上漲，隨著價(jià)格的上漲，一些煤礦業(yè)主在利益的驅(qū)動(dòng)下不顧安全超負(fù)荷生產(chǎn)，最后導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

　　也有文章從社會(huì)拖欠工資這個(gè)大環(huán)境出發(fā)，認(rèn)為由于煤炭行業(yè)是一個(gè)工資能及時(shí)兌現(xiàn)的行業(yè)，這樣就導(dǎo)致了大量農(nóng)民工擁到這個(gè)行業(yè)中去，{TodayHot}從而形成了煤礦能用廉價(jià)的勞力進(jìn)行超負(fù)荷生產(chǎn)的大前提。

　　也有文章認(rèn)為中國(guó)煤礦事故之所以這樣多是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義的原因。地方為了政績(jī)，為了GDP，為了失業(yè)率而對(duì)煤礦的整改不到位，有時(shí)甚至還起到了保護(hù)的作用。

　　還有文章認(rèn)為是中國(guó)煤炭行業(yè)的設(shè)備落后，從業(yè)人員的培訓(xùn)沒(méi)有跟上來(lái)，用早已過(guò)遲了的技術(shù)進(jìn)行開(kāi)采，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　這些看法當(dāng)然都有一定的道理，但卻都不是中國(guó)煤礦事故的根本，而只是表象，是一些理論上的“宏觀意見(jiàn)”。

　　中國(guó)煤礦事故的死亡率是美國(guó)的100倍，是死亡率很高的南非的30倍，每產(chǎn)100萬(wàn)噸煤就要死3個(gè)人的最根本原因是：官煤勾結(jié)！

　　二 整改幾年，非法煤礦依然存在

　　湖南婁底，是湖南省有名的煤炭生產(chǎn)基地。在全國(guó)來(lái)說(shuō)未必有名，但卻因?yàn)閵涞浊笆形瘯?shū)記蔡力峰的“反官煤勾結(jié)”而有了名。{HotTag}他在視察了當(dāng)?shù)氐拿旱V后沉痛地指出：“官煤勾結(jié)已經(jīng)成了一個(gè)不容忽視的問(wèn)題”。于是他在2004年進(jìn)行了反官煤勾結(jié)風(fēng)暴：處理了相當(dāng)一批與地方煤礦相互勾結(jié)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)的煤炭行業(yè)干部。

　　但他顯然忽視了一點(diǎn)，與地方煤礦勾結(jié)的不僅是煤炭行業(yè)的干部，更主要的還是一些政府官員！正是因?yàn)樗麄兊哪缓蟠嬖冢�才真正�?dǎo)致了煤炭行業(yè)的無(wú)緒化與整改的形式化。

　　因此在這里首先要排除的就是“GDP政績(jī)”說(shuō)。

　　為了讓煤礦的整改到位，婁底實(shí)行的是“一把手下課制”。即只要在誰(shuí)的轄區(qū)內(nèi)出了事，一把手就要“下課”。漣源市楓坪鎮(zhèn)的黨委書(shū)記劉建軍可能就是第一個(gè)下課的一把手。該鎮(zhèn)楓樹(shù)煤礦在此期間發(fā)生了死8人的重大事故，于是，該鎮(zhèn)的書(shū)記與鎮(zhèn)長(zhǎng)同時(shí)“下了課”。政績(jī)本是為自己撈官的資本，一旦當(dāng)它所冒的風(fēng)險(xiǎn)還要大于資本時(shí)，這種說(shuō)法顯然就不攻自破了。

　　但還有一種東西可以讓官僚們冒險(xiǎn)，那就是直接的經(jīng)濟(jì)利益。在那個(gè)一把手下了課的鎮(zhèn)里，至今仍有一家非法煤礦存在著，并且曾一度合法化了。而它的背后是什么就可想而知了。

　　這家煤礦的生存法則其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是以“隱蔽的干股”形式讓一些官員能坐地分紅，說(shuō)得更直接一點(diǎn)就是每年都按收益“進(jìn)貢”。那些官員們要做的就是頂住各種“整改”。因?yàn)檫@直接關(guān)系到自己的經(jīng)濟(jì)利益，于是官員們就自然會(huì)千方百計(jì)地想讓它生存下去，不僅如此，當(dāng)進(jìn)貢的官員多了的時(shí)候，相對(duì)的紅利就少了，他們甚至還會(huì)“怪罪”或“懷疑”下去，于是，煤礦的業(yè)主們就會(huì)不惜一切代價(jià)地增產(chǎn)！

　　更富戲劇性的是2002年，在各方面的串通下，他們竟然將與它相隔不到500另一合法煤礦——漣源市石馬山鎮(zhèn)大垅煤礦的一切手續(xù)盜做己用，而大垅煤礦卻成了振興煤礦的一個(gè)副井！雖然最后大垅煤礦的礦主及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象，在付諸官司的情況下又更改了過(guò)來(lái)，但這些戲劇性的東西卻深刻地說(shuō)明了我們想探究的許多問(wèn)題，即：正是因?yàn)楦晒傻膮⑴c和生產(chǎn)的無(wú)緒競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致煤礦無(wú)法醫(yī)治的超能力生產(chǎn)！

　　由此，我們有理由提出這樣的質(zhì)疑：在整改進(jìn)行了幾年的今天，我國(guó)到底還存在多少非法煤礦？它們是怎樣得以生存的？

　　事實(shí)是相當(dāng)明顯的，當(dāng)一個(gè)地方存在著非法煤礦的時(shí)候，對(duì)資源的開(kāi)采就不可能做到有緒化，而只能是搶到了手里的就是自己的！而當(dāng)煤炭行業(yè)處于無(wú)緒狀態(tài)時(shí)，所有的整改其實(shí)只是在做一種社會(huì)的無(wú)用功罷了。

    三深層矛盾：社會(huì)群力與官煤勾結(jié)的對(duì)立

　　由于官煤的勾結(jié)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了利益的損害，這就導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，而這種矛盾就是隱藏在煤礦行業(yè)中的重磅炸彈。

　　在這里，我們首先要排除的就是“地方政府為了低失業(yè)率而采取了保護(hù)政策”。

　　湖南省漣源市楓坪鎮(zhèn)土羅星煤礦本是一家有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，九十年代實(shí)行了不徹底的承包，由于是不徹底的，這就形成了許多違規(guī)現(xiàn)象，有時(shí)至少還有一些違法現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，一些官商就勾結(jié)起來(lái)以此為要脅讓以前的承包人不再承包，于是就出現(xiàn)了一個(gè)重新承包問(wèn)題。

　　由于該礦不僅占用了較多家田，更為主要的是它是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕��?jīng)濟(jì)來(lái)源，于是當(dāng)?shù)厝司吐?lián)合起來(lái)承包，以讓他們的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)。

　　幕后的官商采取了幾步措施來(lái)剝奪村民的承包權(quán)。

　　首先他們提出了承包人必須有礦長(zhǎng)資格證。當(dāng)?shù)赜匈Y格的只有兩個(gè)人，其中一個(gè)就是以前的承包人，由于受到了威脅，他不可能再承包。還有一個(gè)是一個(gè)在外礦的人。于是他們又提出另外一個(gè)條件，即承包人的年齡不能超過(guò)六十歲，而另一個(gè)人的年齡正好六十歲。在排除了這兩個(gè)人之后，當(dāng)?shù)鼐蜎](méi)有“符合條件”的人了。

　　但當(dāng)?shù)卮迕癫辉妇痛朔艞墸�他們從外地�?qǐng)來(lái)了一個(gè)符合要求的人，以他的名義申請(qǐng)了承包投標(biāo)。

　　按煤礦所有權(quán)擁有者楓坪鎮(zhèn)的要求，只有在規(guī)定的時(shí)期即2003年12月26日之前將保證金200萬(wàn)元以現(xiàn)金的形式交競(jìng)標(biāo)小組才有資格參與競(jìng)標(biāo)，本來(lái)當(dāng)?shù)卣�府的本意是在這么短的時(shí)間里當(dāng)?shù)卮迕袷菬o(wú)法籌集到這么一大筆資金的，但令他們沒(méi)有想到的卻是村民們交了錢(qián)，而和當(dāng)?shù)劓?zhèn)府有幕后交易的人卻沒(méi)有交錢(qián)。

　　戲劇性的事出現(xiàn)了，幾天之后，村民們落標(biāo)了。理由是中標(biāo)方早在幾天前就以銀行轉(zhuǎn)帳的形式將錢(qián)打了過(guò)來(lái)。

　　村民們不服，要求就此事展開(kāi)法律調(diào)查。

　　最后調(diào)查的結(jié)果是他們的確沒(méi)有交錢(qián)。

　　但此時(shí)他們來(lái)了一個(gè)讓村民們意想不到的動(dòng)作，即用200萬(wàn)現(xiàn)金的形式將村民們從外地請(qǐng)來(lái)的人的“股份”收購(gòu)。這樣村民們就再次失去了“符合資格的人”。

　　于是當(dāng)?shù)卮迕褚员┝Φ姆绞竭M(jìn)行了反抗，即阻止煤礦的生產(chǎn)。

　　就在阻止煤礦生產(chǎn)的當(dāng)天，漣源市公安局出動(dòng)了幾百警察，強(qiáng)行拘役了十幾個(gè)人，有力地“威懾”了“鬧事村民”。事后有人到公安局討要有關(guān)拘役的證件，但公安局的一位負(fù)責(zé)人卻輕描淡寫(xiě)地說(shuō)那些證件都做垃圾扔了!

　　于是，當(dāng)?shù)卮迕窈兔旱V的生產(chǎn)者們就形成了尖銳的對(duì)立。他們拒絕再為煤礦做事。當(dāng)?shù)乇緛?lái)有十多輛運(yùn)輸車(chē)，它們是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的動(dòng)力，現(xiàn)在一輛都沒(méi)有了，司機(jī)們都南下廣州。田地也大面積荒蕪。

　　更為嚴(yán)重的是由于這種矛盾的出現(xiàn)，煤礦的承包者不得不從外省找來(lái)了民工進(jìn)行生產(chǎn)。由于當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，這為陌生的采煤者帶來(lái)了極大的安全隱患。

　　也正是由于這種矛盾的出現(xiàn)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了尖銳的對(duì)立，我們并不排除當(dāng)?shù)氐拇迕裨跓o(wú)奈之下是否會(huì)做出更無(wú)奈的選擇，因?yàn)槲覀兊膰?guó)人從來(lái)就不乏這樣的選擇，那樣才是煤礦安全生產(chǎn)真正的“重磅炸彈”。

　　于是，在這里，我們又要排除“人員的培訓(xùn)沒(méi)跟上”與“落后的技術(shù)”這一說(shuō)法了，這里隱藏的是深層次的社會(huì)問(wèn)題。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了追求高利潤(rùn)，有些企業(yè)會(huì)置熟練工不用而找一些相對(duì)廉價(jià)的生疏工。

　　四 整改：社會(huì)無(wú)用功

　　2005年5月，湖南省冷水江市資江煤礦發(fā)生重大的礦難，當(dāng)時(shí)在井下作業(yè)的有230多人，在有關(guān)部門(mén)的全力搶救之下，最終大部分人都安全脫險(xiǎn)，但仍死亡二十多人。

　　令人費(fèi)解的是這個(gè)煤礦在一個(gè)星期之前就接到了國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)部門(mén)的停產(chǎn)整改通知，但為什么它沒(méi)有停產(chǎn)反而在進(jìn)行如此大規(guī)模的開(kāi)采？

　　我們僅僅將思維停留在業(yè)主的利潤(rùn)追求上是不夠的。

　　隨便找一張報(bào)紙，我們都能感覺(jué)到有關(guān)方面對(duì)煤炭行業(yè)的整改決心和力量。做為一個(gè)企業(yè)主，如果沒(méi)有特別的背景，他是無(wú)法來(lái)抗拒的。但是如果這種抗拒來(lái)自行政部門(mén)本身，那就是另外一回事了。

　　資江煤礦是直屬婁底市的市屬大型煤礦，它于2005年3月進(jìn)行了整體拍賣(mài)，對(duì)拍賣(mài)背景進(jìn)行追究也許能給我們不少的啟示。

　　按礦里的工人反映，這個(gè)煤礦價(jià)值上億元，但在拍賣(mài)時(shí)卻低得難以想象，當(dāng)初進(jìn)行競(jìng)賣(mài)時(shí)還有四家公司，底價(jià)為八千八百萬(wàn)元，每次的叫價(jià)為八百萬(wàn)元，但最后卻只到場(chǎng)有一家公司，這樣，這個(gè)價(jià)值幾億元的企業(yè)就只以底價(jià)八千多萬(wàn)元就成交了。

　工人們主要就職工工資、福利、工作等進(jìn)行了罷工與抗?fàn)帲�有罷工傳統(tǒng)的工人們列舉的事實(shí)都是眼睛能看得見(jiàn)的：企業(yè)占地八百多畝，有一條價(jià)值五千多萬(wàn)元的專(zhuān)用鐵路，有大小上百棟房子，有價(jià)值幾千萬(wàn)元的設(shè)備，有已經(jīng)探明的五百多萬(wàn)噸可開(kāi)采煤，可不用再探煤生產(chǎn)二十多年……

　　但這些數(shù)字都沒(méi)有阻止這一已成為了歷史的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。當(dāng)?shù)卣�府�?duì)工人們的這一行為不是以疏導(dǎo)為主，而是以堵為主。到目前為止仍有鬧事工人被關(guān)，據(jù)說(shuō)還要移交到檢察部門(mén)，于是，他們?cè)谒�謂的“大有來(lái)頭的人”的承包人面前低下了頭。于是，我們就不難明白，為什么煤炭部門(mén)的整改通知不能生效了，為什么在一個(gè)明知有安全隱患的礦井里竟同時(shí)還有二百多人下井！我們還不難明白，在一個(gè)工人失去了積極性的煤礦里，它將包含著多少的安全隱患了。

　　我們的答案非常明確，那就是：在官煤勾結(jié)的煤炭行業(yè)，所謂的整改只不過(guò)是社會(huì)在做無(wú)用功罷了。它導(dǎo)致的直接后果只能是煤炭資源的特權(quán)化而不是人的生命安全的保證化！

　　五 黑洞：到底有多少生命被吞噬

　　其實(shí)，煤礦的安全是一個(gè)老問(wèn)題，它并不是隨著近幾年的整改而出現(xiàn)的。之所以說(shuō)越整改問(wèn)題越多，是因?yàn)殡S著對(duì)人權(quán)問(wèn)題的深入與輿論的關(guān)注，煤礦工人的生命已經(jīng)不象以前那樣被輕易遮蔽罷了。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，去年我國(guó)煤炭事故導(dǎo)致6000多人死亡，占全球這一行業(yè)死亡人數(shù)的80﹪，但就在輿論這樣高強(qiáng)度的關(guān)注下，一些中小煤礦仍有欺瞞的現(xiàn)象。

　　2004年6月，湖南省漣源市石馬山鎮(zhèn)一小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，三名工人被埋，事發(fā)時(shí)業(yè)主不是上報(bào)搶救，而是偷偷地從貴州將死者的家屬找來(lái)，在任何人不知情的情況下進(jìn)行私了。就在事發(fā)的當(dāng)時(shí)，有人向當(dāng)?shù)氐氖虚L(zhǎng)辦公室做了反映，還向省里有關(guān)部門(mén)做了反映，但它們都沒(méi)有做出相應(yīng)的反映。而只是官僚式地做了電話調(diào)查。最后的結(jié)果是在經(jīng)幾經(jīng)曲折后做了死亡二人的上報(bào)，而其中一人連尸體都沒(méi)有被找出來(lái)，永遠(yuǎn)地埋在了煤洞中。

　　業(yè)內(nèi)人士一看就明白，死亡二人和死亡三人的差別是巨大的。

　　更讓我們吃驚的是山西寧武礦難瞞報(bào)事故。

　　2005年7月2日，山西寧武賈家堡煤礦發(fā)生爆炸事故，救護(hù)隊(duì)成員入井初步偵查后向搶險(xiǎn)指揮部匯報(bào)共有十九人遇難。

　　但事故的真相卻是死亡了36人，在事故發(fā)生時(shí)，礦主將另外17具尸體轉(zhuǎn)移到了數(shù)百公里外的內(nèi)蒙古烏蘭察布市和豐鎮(zhèn)市！

　　無(wú)獨(dú)有偶，今年山西左云煤礦的被困人數(shù)也隨著李毅中的到來(lái)由五人而上升到五十六人！

　　在如此強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)，并加大了監(jiān)督力度的今天，仍有這樣的事情發(fā)生，那么，我們就有理由對(duì)越整改越出事故發(fā)出疑問(wèn)了，那就是在以前，不知有多少事故被隱瞞了下去！

　　因此我們還是有理由再質(zhì)問(wèn)，到底有多少生命被這樣的煤礦黑洞吞噬？