經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，如何有效地控制投資增長(zhǎng)速度和勢(shì)頭，成為目前迫切需要解決的問(wèn)題。怎樣有效地把好土地、信貸兩個(gè)閘門？下一步政府將出臺(tái)什么樣的政策措施？政策的力度將會(huì)怎樣？這些都成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　組合拳將逐一打出

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要“堅(jiān)決制止違法違規(guī)用地行為，嚴(yán)肅查處重大土地違法案件”。

　　“土地是個(gè)綱，管好土地就管住了 投資過(guò)快的源頭；及時(shí)清理違規(guī)占用土地，是對(duì)現(xiàn)有的投資過(guò)熱進(jìn)行降溫的最好方式。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元態(tài)度非常明確。

　　“很大部分投資是建立在違規(guī)土地上的，如果堅(jiān)決清理，投資虛熱就會(huì)降溫”。張卓元說(shuō)。

　　社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀室主任袁剛明表示，與財(cái)政、貨幣等調(diào)控主要采取經(jīng)濟(jì)手段不同，土地調(diào)控應(yīng)主要采用行政和法律手段。

　　權(quán)威部門有關(guān)人士透露，政府部門將很快組織力量，到投資過(guò)熱的地區(qū)對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)格清查。

　　除土地調(diào)控這記重拳外，專家表示本輪調(diào)控中，還應(yīng)打出其他的拳種。

　　在貨幣政策方面，專家認(rèn)為央行可能采取提高存款準(zhǔn)備金率、提高存貸利率的措施。“但根本還是要提高匯率水平，只有這樣才能降低貿(mào)易順差”。{TodayHot}中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘說(shuō)。

　　“新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止部分行業(yè)、地區(qū)投資過(guò)快增長(zhǎng)，包括鋼鐵、汽車等行業(yè)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊啟先表示。

　　袁剛明則建議，相對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，居民所得稅的增長(zhǎng)有些過(guò)快，所以在當(dāng)前一輪宏觀調(diào)控過(guò)程中，有必要降低居民稅負(fù)，增加城鎮(zhèn)居民收入，從而通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“但是減稅也不是絕對(duì)的”。袁剛明說(shuō)，為了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，有必要應(yīng)該是征收物業(yè)稅和地產(chǎn)稅，提高開(kāi)發(fā)商的成本。

　　出手力度柔中帶剛

　　包括張卓元、巴曙松、袁剛明、哈繼銘等在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這次宏觀調(diào)控的方式與2004年將有很大區(qū)別。這次宏觀調(diào)控不會(huì)過(guò)多地采取行政方式，而是采取市場(chǎng)的方式加以調(diào)控。調(diào)控的手段將是溫和的，{HotTag}調(diào)控措施也將是平穩(wěn)的。

　　袁剛明的分析更為具體。他說(shuō)：“與2004年截然不同，本次調(diào)控呈現(xiàn)出沉著、冷靜、科學(xué)、穩(wěn)重的特點(diǎn)”。具體表現(xiàn)在：首先，當(dāng)一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)字在4月份公布時(shí)，雖然出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)開(kāi)始過(guò)熱、迫切需要宏觀調(diào)控的聲音，但是政府并沒(méi)有迅速采取措施，只是調(diào)高了貸款利率，等到最近有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字出臺(tái)之后，才出臺(tái)一些合理措施。

　　其次，2004年調(diào)控措施主要運(yùn)用了行政的手段，力度大，短期內(nèi)即取得實(shí)效，但遺憾的是，在某種程度上造成通貨緊縮的隱憂，而本次調(diào)控從2月份開(kāi)始，一直到目前為止，物價(jià)水平均沒(méi)有大起大落，經(jīng)濟(jì)始終健康增長(zhǎng)。

　　第三，本次調(diào)控的政策措施力度溫和，在貸款供給方面，主要控制了“捆綁貸款”，而這實(shí)際上是在限制政府的行為，并沒(méi)有波及其他經(jīng)濟(jì)體。

　　此前，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也指出，本輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不宜動(dòng)“大手術(shù)”，要減少“一刀切”的行政干預(yù)，。要采用結(jié)構(gòu)性微調(diào)，區(qū)別對(duì)待，繼續(xù)用“點(diǎn)剎”。

　　“相比2004年的那一輪宏觀調(diào)控，這一輪的政策更成熟、穩(wěn)健。”袁剛明說(shuō)。

　　出手速度有張有弛

　　倫敦研究機(jī)構(gòu)Capital Economics首席國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家Julian Jessop認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自投資高增長(zhǎng)，并且投資泡沫已經(jīng)溢到胸口，他認(rèn)為，“防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)2007年或2008年硬著陸的最好辦法便是開(kāi)始控制投資泡沫。”

　　顯然中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這點(diǎn)，但在各項(xiàng)政策的出手速度上卻是有張有弛。

　　對(duì)于清理違規(guī)占地，該出手時(shí)就出手。6月15日，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，提出要認(rèn)真清理違法違規(guī)用地。

　　財(cái)政、貨幣政策則要張弛相宜。“我認(rèn)為政府還是需要再等等、看看，才能夠確定是否過(guò)熱的趨勢(shì)成立。畢竟，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)還都是5月份的，上半年的數(shù)據(jù)還需要再等上一段時(shí)間。一些已經(jīng)啟動(dòng)的貨幣政策發(fā)揮效果還需要時(shí)間。”張卓元表示。

　　從另一個(gè)方面看，哈繼銘從市場(chǎng)的角度分析說(shuō)，中國(guó)銀行A股IPO即將啟動(dòng)，按照國(guó)際慣例，在這樣一個(gè)大盤股發(fā)行之時(shí)，資金收緊的工作都會(huì)放后些，避免資本市場(chǎng)的大幅度波動(dòng)。